Вступили в силу правила допуска на рынок цифровых валют и ЦФА

5 октября 2026 года вступили в силу Положение Банка России от 27 августа 2026 года № 890-П и Указание Банка России от 27 августа 2026 года № 7429-У.

Они приняты в развитие Федерального закона от 4 августа 2026 года № 282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах».

Положение № 890-П устанавливает квалификационные требования к руководителям, контролерам, внутренним аудиторам и риск-менеджерам таких организаций, а также порядок принятия Банком России решений о внесении их в реестры.

Указание № 7429-У определяет порядок ведения Банком России реестров организаций, осуществляющих обмен цифровых валют, цифровых депозитариев и операторов информационных систем.

Летом мы разбирали эти документы на стадии проектов. Теперь они приняты и действуют.

Что произошло

Федеральный закон № 282-ФЗ вступил в силу с 1 сентября 2026 года и сформировал комплексное регулирование цифровых валют и цифровых прав. Работать на этом рынке смогут только организации, сведения о которых внесены Банком России в соответствующие реестры.

Банк России принял два нормативных акта, необходимых для запуска допуска на рынок. Оба документа датированы 27 августа 2026 года, зарегистрированы в Минюсте России и вступили в силу 5 октября 2026 года.

Кому предъявляются квалификационные требования

Положение № 890-П распространяется на:

• единоличный исполнительный орган и членов коллегиального исполнительного органа цифрового депозитария и оператора информационной системы, в которой осуществляется выпуск ЦФА;
• единоличный исполнительный орган организации, осуществляющей обмен цифровых валют;
• контролера (руководителя службы внутреннего контроля) и внутреннего аудитора;
• должностное лицо, ответственное за организацию системы управления рисками.

Какие требования установлены

Для всех перечисленных лиц обязательно высшее образование. Кроме того, требуется опыт работы. Его продолжительность зависит от должности и вида организации:

• для руководителя цифрового депозитария и оператора информационной системы — не менее двух лет, например руководства финансовой организацией или работы в Банке России и федеральных органах;
• для руководителя организации, осуществляющей обмен цифровых валют, — от одного года;
• для контролеров, внутренних аудиторов и риск-менеджеров — от одного до трех лет в зависимости от характера опыта.

Лица также должны соответствовать требованиям к деловой репутации.

Как принимается решение о внесении в реестр

Положение № 890-П определяет перечень документов, которые подаются в Банк России для внесения сведений в реестр, а также сроки рассмотрения:

• для организаций, осуществляющих обмен цифровых валют, — не позднее 30 рабочих дней;
• для цифровых депозитариев и операторов информационных систем — не позднее 60 рабочих дней.

Документы подаются в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью. Иностранные документы подаются легализованными или с апостилем и с нотариально заверенным переводом на русский язык. Банк России вправе провести выездную проверку заявителя.

Положение также перечисляет основания для отказа во внесении в реестр. Среди них:

• недостоверность представленных сведений;
• несоответствие заявителя или его руководителей установленным требованиям;
• банкротство или ликвидация заявителя;
• неисполненные предписания Банка России;
• отсутствие основного или резервного комплекса программно-технических средств.

Требования к цифровым депозитариям

Для цифровых депозитариев установлены требования к защите информации и операционной надежности:

• соответствие национальному стандарту защиты информации финансовых организаций;
• использование сертифицированных средств защиты;
• регулярное тестирование на проникновение и анализ уязвимостей;
• защита от DoS-атак;
• организационное разделение функций по обеспечению операционной надежности.

Реестры Банка России

Указание № 7429-У устанавливает порядок ведения Банком России трех реестров: организаций, осуществляющих обмен цифровых валют, цифровых депозитариев и операторов информационных систем, в которых осуществляется выпуск ЦФА.

Кого касается

• компаний, планирующих работать на рынке цифровых валют в качестве обменников и цифровых депозитариев;
• действующих и будущих операторов информационных систем, в которых выпускаются ЦФА;
• руководителей и ключевых сотрудников таких компаний;
• эмитентов и инвесторов, работающих с ЦФА и цифровыми валютами.

Практическое значение для бизнеса

С 5 октября 2026 года у участников рынка есть полный набор требований для подготовки к допуску. Ключевые риски при подаче документов — несоответствие руководителей квалификационным требованиям и требованиям к деловой репутации, а также неготовность информационной инфраструктуры.

Для цифровых депозитариев существенные затраты потребует выполнение требований к защите информации и операционной надежности.

Ключевые риски

• отказ во внесении в реестр из-за несоответствия руководителей квалификационным требованиям или требованиям к деловой репутации;
• отказ из-за недостоверности или неполноты документов;
• неготовность программно-технической инфраструктуры, включая резервный комплекс;
• несоответствие требованиям к защите информации для цифровых депозитариев.

Что рекомендуется сделать

1. Проверить соответствие руководителей, контролеров, аудиторов и риск-менеджеров квалификационным требованиям.
2. Оценить деловую репутацию руководителей и владельцев с учетом оснований для отказа.
3. Подготовить пакет документов для внесения в реестр, включая легализацию и перевод иностранных документов.
4. Для цифровых депозитариев — провести аудит соответствия требованиям к защите информации и операционной надежности.
5. Заложить в план сроки рассмотрения: до 30 или 60 рабочих дней, а также возможную выездную проверку.

Комментарий НИП

Принятие актов Банка России завершает формирование базовых правил допуска на рынок цифровых валют и ЦФА. Требования к руководителям и инфраструктуре достаточно высокие и сопоставимы с требованиями к традиционным финансовым организациям. Компаниям, которые планируют выход на этот рынок, стоит начинать подготовку заранее: основные риски отказа связаны с кадровым составом и технической готовностью, которые невозможно обеспечить в короткие сроки.

Источники

• Положение Банка России от 27 августа 2026 года № 890-П «О квалификационных требованиях к лицам, осуществляющим отдельные функции в организации, осуществляющей обмен цифровых валют, цифровом депозитарии, операторе информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, а также о принятии Банком России решений, предусмотренных частью 1 статьи 52 Федерального закона "О цифровых валютах и цифровых правах"» — текст
• Указание Банка России от 27 августа 2026 года № 7429-У «О ведении Банком России реестра организаций, осуществляющих обмен цифровых валют, реестра цифровых депозитариев, реестра операторов информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов» — текст
• «Банк России готовит регулирование крипторынка: опубликованы первые проекты нормативных актов», nplaw.ru, 27 июля 2026 года — материал

Чем мы можем помочь

Юридическая фирма "Надмитов, Иванов и Партнеры" оказывает услуги по вопросам регулирования цифровых валют и цифровых финансовых активов, включая подготовку документов для внесения в реестры Банка России, оценку соответствия руководителей квалификационным требованиям, структурирование выпуска ЦФА и сопровождение взаимодействия с Банком России.

Тел.: +7 (495) 649-87-12
Email: info@nplaw.ru