Банк России готовит регулирование крипторынка: опубликованы первые проекты нормативных актов

27 июля 2026 года Банк России сообщил о разработке первых проектов нормативных актов для запуска рынка криптовалют в России. По информации регулятора, проекты создают условия для организованных торгов цифровыми валютами и цифровыми правами. Режим торгов будет определяться правилами биржи, которая также будет рассчитывать рыночную и средневзвешенную цену соответствующих инструментов.

29 июля 2026 года Банк России отдельно сообщил о правилах маржинальной торговли криптовалютой и цифровыми правами. Маржинальные сделки смогут заключать как квалифицированные, так и неквалифицированные инвесторы, но для неквалифицированных инвесторов операции с криптовалютой будут проводиться с учетом лимитов Банка России.

Для рынка это означает переход от общей законодательной рамки к практической настройке инфраструктуры: биржевых торгов, цифровых депозитариев, реестров участников, требований к капиталу, квалификации персонала и брокерской деятельности.

Что произошло

Банк России начал публиковать проекты нормативных актов, необходимых для запуска регулирования цифровых валют и цифровых прав.

Эти документы развивают новый закон о цифровых валютах и цифровых правах. По сообщению Банка России от 21 июля 2026 года, закон, определяющий правила обращения криптовалют на российском рынке, был принят Государственной Думой во втором и третьем чтениях и должен вступить в силу с 1 сентября 2026 года.

Сами проекты актов Банка России находятся на стадии публичного обсуждения. Поэтому участникам рынка важно учитывать, что финальные требования могут измениться по итогам оценки регулирующего воздействия и поступивших замечаний.

Основные направления регулирования

1. Организованные торги цифровыми валютами и цифровыми правами

Банк России указал, что создает условия для организованных торгов цифровыми валютами и цифровыми правами. Режим таких торгов будет закрепляться в правилах биржи.

Биржа должна будет рассчитывать рыночную и средневзвешенную цену цифровых валют и цифровых прав. Это важно для формирования прозрачного ценообразования, оценки активов, контроля сделок и возможного применения таких цен в расчетах, отчетности и риск-менеджменте.

2. Цифровые депозитарии

Отдельный блок проектов касается цифровых депозитариев — новых участников рынка, которые будут вести учет цифровых валют и цифровых прав.

Проект положения Банка России устанавливает требования к деятельности цифрового депозитария, порядку открытия и ведения цифровых и иных счетов, операциям по ним, а также требованиям к информационной системе цифрового депозитария.

По проектам также обсуждаются требования к минимальному размеру собственных средств цифрового депозитария, составу и структуре активов, принимаемых к расчету капитала, и порядку расчета собственных средств.

3. Реестры участников рынка

Банк России подготовил проект указания о ведении реестра организаций, осуществляющих обмен цифровых валют, реестра цифровых депозитариев и реестра операторов информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов.

Для бизнеса это означает, что доступ на рынок будет связан с включением в соответствующие реестры и соблюдением требований регулятора.

4. Квалификационные требования

Отдельный проект положения Банка России касается квалификационных требований к лицам, осуществляющим отдельные функции в организациях, связанных с обменом цифровых валют, цифровыми депозитариями и операторами информационных систем.

Это показывает, что регулирование будет распространяться не только на юридическое лицо как участника рынка, но и на управленческий и операционный контур: руководителей, специалистов и лиц, отвечающих за ключевые функции.

5. Маржинальная торговля

29 июля 2026 года Банк России сообщил о проекте правил маржинальной торговли криптовалютой и цифровыми правами.

Маржинальные сделки смогут заключать как квалифицированные, так и неквалифицированные инвесторы. При этом для неквалифицированных инвесторов операции с криптовалютой будут проводиться с учетом лимитов, которые установит Банк России.

Также документ корректирует порядок расчета нормативов покрытия риска, которые брокеры используют для контроля сделок с плечом. Сейчас такие показатели применяются по операциям с ценными бумагами, драгоценными металлами, валютой, фьючерсами и опционами.

Кого касается

Новые проекты актов Банка России важны для:

• бирж и организаторов торгов;
• брокеров и профессиональных участников рынка ценных бумаг;
• операторов информационных систем, в которых выпускаются цифровые финансовые активы;
• будущих цифровых депозитариев;
• организаций, планирующих осуществлять обмен цифровых валют;
• финтех-компаний;
• банков и инвестиционных платформ;
• квалифицированных и неквалифицированных инвесторов;
• компаний, рассматривающих выпуск или обращение цифровых прав.

Практическое значение для бизнеса

Публикация первых проектов актов Банка России означает, что регулирование криптовалют и цифровых прав переходит в прикладную фазу.

Для профессиональных участников рынка это сигнал к подготовке внутренних процедур, IT-инфраструктуры, систем учета, риск-менеджмента, комплаенса, правил клиентского обслуживания и процедур допуска инвесторов.

Для финтех-компаний и операторов цифровой инфраструктуры ключевыми вопросами становятся требования к капиталу, включение в реестры Банка России, квалификация руководителей и специалистов, требования к информационным системам и операционные правила работы с цифровыми счетами.

Для инвесторов важно, что регулирование предусматривает доступ к операциям не только для квалифицированных, но и для неквалифицированных инвесторов, однако с ограничениями и лимитами, которые должны снизить риски розничного сегмента.

Ключевые риски

Для участников рынка можно выделить несколько групп рисков:

• риск несоответствия требованиям Банка России к капиталу, квалификации и внутренним процедурам;
• риск отказа во включении в реестр или ограничений деятельности;
• операционные риски при учете цифровых валют и цифровых прав;
• риски клиентского mis-selling при продаже сложных цифровых инструментов неквалифицированным инвесторам;
• риски маржинальной торговли, включая недостаточное покрытие и принудительное закрытие позиций;
• AML/CFT-риски и риски санкционного комплаенса при операциях с цифровыми валютами;
• риск изменения требований после завершения публичного обсуждения проектов актов.

Что рекомендуется сделать

Участникам рынка рекомендуется:

1. Проанализировать опубликованные проекты актов Банка России и оценить применимость требований к своей бизнес-модели.
2. Проверить, потребуется ли включение в реестр организаций, осуществляющих обмен цифровых валют, цифровых депозитариев или операторов информационных систем.
3. Оценить достаточность капитала, IT-инфраструктуры и внутренних процедур.
4. Подготовить правила клиентского обслуживания, раскрытия рисков и допуска инвесторов к операциям с цифровыми валютами и цифровыми правами.
5. Проверить процедуры AML/CFT, санкционного комплаенса и мониторинга подозрительных операций.
6. Для брокеров — оценить влияние новых правил маржинальной торговли на риск-менеджмент, нормативы покрытия риска и клиентскую документацию.
7. При наличии замечаний к проектам — рассмотреть возможность участия в публичном обсуждении.

Комментарий НИП

Публикация первых проектов актов Банка России показывает, что регулирование криптовалютного рынка в России переходит от концепции к созданию полноценной инфраструктуры: организованных торгов, цифровых депозитариев, реестров участников и правил маржинальной торговли.

Для бизнеса это окно возможностей, но одновременно и зона повышенных регуляторных требований. Участникам рынка стоит готовиться не только к запуску новых продуктов, но и к полноценному финансовому compliance: требованиям к капиталу, персоналу, раскрытию рисков, защите инвесторов, AML/CFT и операционной устойчивости.

Источники 

Банк России, новость от 27 июля 2026 года «Банк России разработал первые проекты нормативных актов для запуска рынка криптовалют в России».

Банк России, новость от 29 июля 2026 года «Банк России определил правила маржинальной торговли криптовалютой и цифровыми правами».

Банк России, новость от 21 июля 2026 года «Установлено регулирование криптовалют на российском рынке».

Чем мы можем помочь

Юридическая фирма "Надмитов, Иванов и Партнеры" консультирует по вопросам финтеха, цифровых финансовых активов, крипторегулирования, финансового регулирования, комплаенса и структурирования новых цифровых продуктов.

Тел.: +7 (495) 649-87-12
Email: info@nplaw.ru