Минимальный разовый платеж за участки россыпного золота повышен на 20%

9 октября 2026 года Правительство РФ приняло Постановление № 1322. Оно изменяет Правила определения размера разовых платежей за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения аукционов (утверждены Постановлением от 28 декабря 2021 года № 2498). Постановление опубликовано 9 октября. Отдельной даты вступления в силу оно не устанавливает, поэтому действует общий порядок: изменения вступают в силу 17 октября 2026 года. Главное изменение — для участков, содержащих россыпное золото, введён коэффициент 1,2, который увеличивает минимальный размер разового платежа на 20%. Кроме того, расчет платежа теперь привязан к дате решения о предоставлении права пользования участком, а не к дате госрегистрации лицензии. Для отдельных месторождений руд черных металлов с подземной добычей введён понижающий коэффициент 0,25. Изменения касаются только участков, предоставляемых без аукциона; порядок расчета стартового платежа на аукционах устанавливается отдельно.

Что произошло

Постановление № 1322 подписано Председателем Правительства М. Мишустиным и опубликовано на Официальном портале правовой информации 9 октября 2026 года. Документ утверждает изменения в Правила, утвержденные Постановлением № 2498. Эти Правила применяются, когда участок недр предоставляется без аукциона, например по итогам геологического изучения или по иным основаниям, перечисленным в статье 10¹ Закона РФ «О недрах».

Специальной даты вступления в силу постановление не содержит. Поэтому оно вступает в силу по общему правилу — через семь дней после дня официального опубликования, то есть 17 октября 2026 года.

Что изменилось

Россыпное золото. Пункт 4 Правил изложен в новой редакции. Минимальный размер разового платежа рассчитывается по формуле: расчетная величина суммы НДПИ в расчете на среднегодовую мощность добывающей организации × коэффициент П × коэффициент К_РЗ. Новый коэффициент К_РЗ применяется для участков недр, содержащих россыпное золото, и равен 1,2. Для таких участков минимальный платеж становится на 20% выше, чем при прежней формуле.

Коэффициент П. Для участков, кроме участков местного значения, он составляет 0,05 для нефти и газового конденсата и 0,1 для иных полезных ископаемых. Для участков местного значения коэффициент устанавливает уполномоченный орган субъекта РФ в пределах от 0,1 до 1.

Момент расчета. В пунктах 5, 6 и 20 Правил отсчет больше не привязан к дате госрегистрации лицензии или изменений в нее. Теперь он ведется от даты принятия решения о предоставлении права пользования участком или о внесении изменений в лицензию. Для участков местного значения такое решение может принимать уполномоченный орган субъекта РФ.

Руды черных металлов. При расчете НДПИ для руд черных металлов, кроме железной руды (за исключением окисленных железистых кварцитов), налоговая ставка умножается на коэффициент К_подз из статьи 342¹ НК РФ. Он равен 0,25 при двух условиях: решение о предоставлении участка или изменении лицензии принято до 1 января 2034 года, и по данным госбаланса на 1 января 2022 года запасы для подземной отработки составляют более 90% балансовых запасов участка. Аналогичный подход применяется к железной руде в пункте 6 Правил.

Золото. При определении расчетной величины НДПИ для золота учитывается показатель, рассчитываемый по пункту 21 статьи 343 НК РФ. В расчете используются средняя мировая цена золота и средний курс доллара США за шесть месяцев.

Новые регионы. Правила распространены на участки, предоставляемые по части 5 статьи 27 федеральных конституционных законов о принятии в состав РФ ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.

Также пересмотрены коэффициенты для углеводородов (в зависимости от типа отложений и расположения в Арктической зоне), коэффициенты перевода запасов между категориями, порядок расчета для подземных вод и приложение с коэффициентами подтверждаемости ресурсов по регионам.

Кого касается

• недропользователей, которые получают участки россыпного золота без аукциона, в том числе по итогам геологического изучения;
• компаний, которые подали или готовят заявки на участки, а также на изменение лицензий;
• инвесторов и покупателей горнодобывающих активов;
• добытчиков руд черных металлов с преобладанием подземной добычи;
• недропользователей на участках местного значения и в новых регионах.

Практическое значение для бизнеса

Для участков россыпного золота стоимость получения права пользования недрами без аукциона растет на 20% от минимального платежа. Это нужно учитывать в финансовых моделях новых проектов, при оценке компаний и лицензий в сделках M&A и в переговорах о цене.

Привязка расчета к дате решения о предоставлении участка, а не к регистрации лицензии, меняет точку отсчета, на которую берутся параметры расчета. Для заявок, по которым решение будет принято после 17 октября 2026 года, нужно исходить из новых правил. Переходных положений для ранее поданных заявок постановление не содержит.

Для проектов по рудам черных металлов с подземной добычей понижающий коэффициент может существенно снизить разовый платеж. Но он применяется только при одновременном выполнении условий о дате решения и доле запасов для подземной отработки.

Ключевые риски

• расчет платежа по старой формуле для решений, принятых после вступления изменений в силу;
• отсутствие переходных положений: неясно, как поступят с заявками, поданными до 17 октября 2026 года;
• ошибка в квалификации участка как содержащего россыпное золото, если на нем несколько видов полезных ископаемых (платеж считается по каждому виду отдельно и суммируется);
• неверная оценка соблюдения условий для коэффициента 0,25 (порог 90% по данным госбаланса на 1 января 2022 года);
• недооценка влияния новых коэффициентов на стоимость лицензии при сделках с горнодобывающими активами.

Что рекомендуется сделать

1. Пересчитать ожидаемый разовый платеж по участкам россыпного золота, на которые поданы или готовятся заявки.
2. Определить, когда будет принято решение о предоставлении участка или изменении лицензии, и какая редакция Правил к нему применится.
3. Для руд черных металлов проверить данные госбаланса на 1 января 2022 года и долю запасов для подземной отработки.
4. Обновить финансовые модели проектов и оценку активов с учетом новых коэффициентов.
5. В сделках M&A учитывать изменение платежей в цене и в заверениях об обстоятельствах.
6. Для участков местного значения отслеживать решения субъекта РФ о величине коэффициента П.

Комментарий НИП

Постановление делает участки россыпного золота, предоставляемые без аукциона, дороже для недропользователя. Одновременно оно стимулирует подземную добычу руд черных металлов. Для практики важна смена точки отсчета: параметры платежа определяются на дату решения о предоставлении участка. Поскольку переходных положений нет, по заявкам, решения по которым еще не приняты, стоит заранее оценить, как изменится сумма платежа.

Источники

— Постановление Правительства РФ от 09.10.2026 № 1322

Чем мы можем помочь

Юридическая фирма «Надмитов, Иванов и Партнеры» оказывает услуги по вопросам недропользования, включая получение и переоформление лицензий, расчет и оспаривание платежей за пользование недрами, юридическую проверку горнодобывающих активов и сопровождение сделок M&A в сфере недропользования.

Тел.: +7 (495) 649-87-12
Email: info@nplaw.ru