Земли под воинскими захоронениями изъяты из оборота, под объектами в пунктах пропуска — ограничены в обороте

2 ноября 2026 года Президент подписал Федеральный закон № 349-ФЗ, изменяющий Земельный кодекс. Опубликован он в тот же день. Закон не содержит специального срока вступления в силу, поэтому по общему правилу вступает в силу через 10 дней после опубликования, то есть 13 ноября 2026 года. Изменений три:

• земельные участки в государственной и муниципальной собственности, занятые воинскими захоронениями, отнесены к изъятым из оборота;
• участки, занятые зданиями и сооружениями для пограничного, таможенного и иных видов контроля в пунктах пропуска через государственную границу, — к ограниченным в обороте;
• расширены основания для установления сервитута: инженерные сети и объекты гражданской обороны можно размещать на участках, изъятых из оборота или ограниченных в обороте, если это не мешает их использованию.

Что изменилось

• Воинские захоронения (новый пункт 4.1 статьи 27 ЗК РФ). Государственные и муниципальные участки, занятые воинскими захоронениями, изъяты из оборота. Их нельзя продать, передать в аренду или иным образом сделать объектом сделок, если законом не предусмотрено иное.
• Пункты пропуска (новый подпункт 16 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ). Участки под зданиями и сооружениями для пограничного, таможенного и иных видов контроля в пунктах пропуска отнесены к ограниченным в обороте. Такие участки, как правило, не предоставляются в частную собственность.
• Сервитут (статья 39.23 ЗК РФ). Добавлено основание: размещение объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, гидротехнических сооружений и объектов гражданской обороны на изъятых из оборота и ограниченных в обороте участках, если это не препятствует их разрешенному использованию. Уточнено также, что к линейным объектам относятся их неотъемлемые технологические части.
• Терминология. Формулировка «обороны и безопасности» в ряде статей заменена на «обороны страны и безопасности государства».

Что это не означает

• Закон касается только государственных и муниципальных участков с воинскими захоронениями, а не частных участков.
• Ограничение оборота не означает изъятия участков у законных владельцев. Правовой режим определяется с учетом переходных правил и вида права.

Кого касается

• участников транспортно-логистических и инфраструктурных проектов вблизи государственной границы;
• сетевых компаний, которым нужно размещать коммуникации на участках со специальным режимом;
• органов власти и муниципалитетов;
• покупателей и арендаторов земли в приграничных районах.

Практическое значение для бизнеса

При юридической проверке земли в приграничных и инфраструктурных проектах нужно учитывать новые ограничения: участки под объектами контроля в пунктах пропуска не могут свободно предоставляться в частную собственность. Сетевым организациям новый вид сервитута упростит размещение инженерных сетей на участках, изъятых из оборота или ограниченных в обороте, — без смены их правового режима.

Ключевые риски

• оспаривание сделок с участками, которые отнесены к изъятым или ограниченным в обороте;
• задержки в проектах у пунктов пропуска;
• споры о том, препятствует ли сервитут использованию участка.

Что рекомендуется сделать

1. Проверить земельные участки в проектах у пунктов пропуска на соответствие новому режиму.
2. Сетевым организациям — оценить возможность сервитута на новых основаниях.
3. Учитывать новые ограничения при юридической проверке земли.

Комментарий НИП

Закон закрепляет специальный режим для земель с воинскими захоронениями и объектов пограничной инфраструктуры и одновременно облегчает размещение инженерных сетей на таких землях через сервитут. Для инфраструктурных проектов это расширяет возможности, но требует более тщательной юридической проверки земли.

Источники

— Федеральный закон от 02.11.2026 № 349-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации» — официальное опубликование
— Федеральный закон от 02.11.2026 № 349-ФЗ (ГАРАНТ.РУ)

Чем мы можем помочь

Юридическая фирма «Надмитов, Иванов и Партнеры» оказывает услуги в сфере земельного права и инфраструктурных проектов, включая юридическую проверку земельных участков, оформление сервитутов и прав на землю для размещения сетей и сопровождение проектов в приграничных районах.

Тел.: +7 (495) 649-87-12
Email: info@nplaw.ru