Россия и Китай закрепляют специальные условия сотрудничества в сфере СПГ

Федеральным законом от 20 февраля 2026 г. № 27-ФЗ ратифицирован Протокол о применении отдельных положений Соглашения между Правительство Российской Федерации и Правительство Китайской Народной Республики о сотрудничестве в сфере реализации проекта «Ямал СПГ» и о дополнительных условиях реализации совместных проектов по развитию производства сжиженного природного газа (далее — Протокол).

Документ был подписан в Москве и Пекине 27 декабря 2024 г. и направлен на адаптацию ранее заключенного межправительственного соглашения к изменившимся экономическим и геополитическим условиям реализации крупных СПГ-проектов.

Правовая природа Протокола: приоритет международных договоренностей

Ключевая особенность ратифицированного Протокола заключается в том, что он устанавливает правила, отличные от предусмотренных законодательством Российской Федерации. Тем самым вновь реализуется конституционный механизм приоритета международного договора над нормами национального права.

По своей сути Протокол носит специальный (lex specialis) характер, закрепляя исключительный правовой режим для конкретных инвестиционных и производственных проектов в сфере СПГ, реализуемых с участием китайских партнеров.

Содержание и направленность регулирования

Хотя текст закона о ратификации не раскрывает детально все положения Протокола, из его предмета следует, что он охватывает:

• особенности применения отдельных норм налогового, таможенного и валютного регулирования;
• специальные условия участия китайских инвесторов и финансовых институтов;
• возможные отступления от общих требований российского законодательства в сфере недропользования, промышленной безопасности и технического регулирования;
• дополнительные гарантии стабильности условий реализации проектов СПГ.

Таким образом, формируется договорный режим правового «коридора», в рамках которого допускается ограниченное и целевое отступление от общих правил.

Значение для правоприменения и инвестиционного климата

Ратификация Протокола имеет несколько важных последствий:

1. Для правоприменителей — необходимость учитывать положения Протокола при разрешении споров и принятии административных решений, даже если они расходятся с нормами федеральных законов.

2. Для бизнеса — повышение предсказуемости и защищенности долгосрочных инвестиций в капиталоемкие СПГ-проекты.

3. Для правовой системы в целом — дальнейшее развитие практики точечного «договорного дерегулирования» стратегических отраслей.

Общая оценка

Принятый закон демонстрирует стремление России и Китая институционализировать долгосрочное энергетическое партнерство, в том числе путем создания специальных правовых режимов. Вместе с тем расширение практики установления исключений из национального законодательства требует повышенного внимания к вопросам прозрачности, соразмерности и пределов допустимых отступлений от общего регулирования.

В этом смысле Протокол по «Ямал СПГ» представляет интерес не только как инструмент международного экономического сотрудничества, но и как показатель трансформации российской модели правового регулирования стратегических инвестпроектов.

Юридическая фирма «Надмитов, Иванов и Партнеры» консультирует по вопросам инвестиций в российскую экономику, а также использования природных ресурсов и энергетике.

Тел.: +7 (495) 649-87-12 

Email: info@nplaw.ru