Принят базовый закон для крипторынка, майнинга и цифровых прав

4 августа 2026 года опубликован Федеральный закон № 282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах». Закон вступает в силу с 1 сентября 2026 года, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены более поздние сроки.

Документ формирует комплексное регулирование цифровых валют, цифровых прав, иностранных цифровых инструментов, майнинга, деятельности цифровых депозитариев, операторов информационных систем, организаций по обмену цифровых валют, брокеров, управляющих, организаторов торговли и клиринговых организаций.

Для бизнеса это означает переход рынка цифровых активов в более формализованный режим: с требованиями к инфраструктуре, участникам, операциям, раскрытию информации, внутреннему контролю, защите клиентов и надзору Банка России.

Что произошло

Закон № 282-ФЗ регулирует отношения, связанные с организацией обращения, учетом и обращением цифровых валют и иностранных цифровых инструментов, майнингом цифровых валют, размещением и обращением цифровых прав, а также деятельностью профессиональных участников цифровой инфраструктуры.

В законе закреплены ключевые понятия, включая цифровую валюту, цифровой счет, адрес-идентификатор, майнинг, майнинг-пул, оператора майнинговой инфраструктуры, цифровые финансовые активы, долговые ЦФА, цифровые акции, утилитарные и гибридные цифровые права, иностранный цифровой инструмент.

Отдельно установлено общее правило: в России запрещается принимать цифровые валюты и цифровые права как средство платежа или встречное предоставление, если иное прямо не предусмотрено законом.

Основные изменения

1. Использование цифровых валют в расчетах

Закон сохраняет запрет на использование цифровых валют и цифровых прав как средства платежа внутри России, но предусматривает исключения.

В частности, цифровые валюты и цифровые права могут использоваться в расчетах по внешнеторговым договорам между резидентами и нерезидентами. Также исключения предусмотрены для получения цифровой валюты в результате майнинга, оплаты комиссий внутри соответствующих информационных систем и сделок с ценными бумагами, цифровыми валютами и цифровыми правами при соблюдении требований закона.

Практически это важно для компаний, рассматривающих цифровые активы как инструмент международных расчетов, особенно во внешнеторговых структурах.

2. Регулирование майнинга

Майнинг цифровых валют смогут осуществлять российские юридические лица и индивидуальные предприниматели после включения в специальный реестр.

Физические лица — граждане РФ, не зарегистрированные как ИП, смогут заниматься майнингом при условии соблюдения лимитов энергопотребления, установленных Правительством РФ.

Закон также устанавливает ограничения для лиц с неснятой или непогашенной судимостью по ряду категорий преступлений, лиц из санкционных и AML-перечней, а также компаний, учредители, бенефициары или руководители которых не соответствуют требованиям к деловой репутации.

3. Цифровые депозитарии и цифровые счета

Закон вводит институт цифрового депозитария. Такой участник сможет учитывать цифровые валюты и цифровые права, открывать цифровые счета, предоставлять доступ к адресам-идентификаторам, исполнять поручения клиентов, готовить отчеты и подтверждать владение цифровыми активами выписками.

Для рынка это означает появление регулируемой инфраструктуры хранения и учета цифровых активов. Для клиентов — более формализованный порядок подтверждения прав на цифровые валюты и цифровые права.

4. Организации по обмену цифровых валют

Закон предусматривает деятельность организаций, осуществляющих обмен цифровых валют. Такие организации должны соответствовать требованиям закона и нормативных актов Банка России, включая требования к программно-техническим средствам, внутреннему контролю, управлению рисками и защите клиентов.

Банк России будет вести соответствующие реестры и сможет прекращать право организации на осуществление деятельности при наличии установленных оснований.

5. Доступ инвесторов к цифровым валютам

Закон устанавливает специальные условия для приобретения цифровых валют через брокера.

Резидент, не являющийся квалифицированным инвестором, сможет приобретать цифровые валюты только при соблюдении ряда условий: положительный результат тестирования, ознакомление с уведомлением о рисках, соблюдение предельной суммы, установленной Банком России, и приобретение цифровых валют, допущенных к публичному обращению на организованных торгах.

Для квалифицированных инвесторов режим менее ограничительный, но также требует соблюдения установленных законом условий.

6. Банковские операции и «неуполномоченные получатели»

Закон вводит механизм ограничения переводов в пользу лиц, которые, по подозрению банка, организуют обращение цифровых валют без необходимого статуса.

Кредитные организации и филиалы иностранных банков должны будут отказывать в переводах в пользу таких «неуполномоченных получателей» при наличии предусмотренных законом оснований.

Это создает новый блок compliance-проверок для банков и платежной инфраструктуры.

7. Антифрод и защита клиентов

В законе предусмотрены меры против операций с цифровыми валютами без добровольного согласия клиента.

Цифровые депозитарии и организации по обмену цифровых валют должны будут проверять операции, учитывать сведения из специальных баз данных, уведомлять клиентов о рисках и в отдельных случаях откладывать совершение операций.

Также установлены правила рассмотрения обращений клиентов и хранения документов.

Кого касается

Закон важен для:

• криптоплатформ и сервисов обмена цифровых валют;
• банков и платежных организаций;
• брокеров, управляющих, организаторов торговли и клиринговых организаций;
• операторов информационных систем по выпуску ЦФА;
• будущих цифровых депозитариев;
• майнеров и операторов майнинговой инфраструктуры;
• эмитентов цифровых прав;
• инвесторов в цифровые активы;
• участников ВЭД, рассматривающих цифровые валюты для расчетов по внешнеторговым контрактам;
• компаний, использующих цифровые права, ЦФА или токенизированные инструменты.

Практическое значение для бизнеса

Закон № 282-ФЗ переводит рынок цифровых валют и цифровых прав из фрагментарного режима в полноценную регулируемую инфраструктуру.

Для участников рынка это означает необходимость заранее оценить, требуется ли включение в реестр Банка России, какие лицензии, статусы и внутренние процедуры нужны, как должны быть устроены клиентские договоры, правила учета, раскрытие информации, IT-системы, внутренний контроль и управление рисками.

Для банков и платежных организаций возрастает значение мониторинга операций, связанных с цифровыми валютами, включая выявление неуполномоченных получателей и отказ в отдельных переводах.

Для компаний ВЭД появляется более определенная правовая рамка использования цифровых валют и цифровых прав во внешнеторговых расчетах, но применение такого механизма потребует отдельной проверки валютного, налогового, санкционного и AML-регулирования.

Ключевые риски

Для бизнеса можно выделить несколько основных рисков:

• осуществление деятельности с цифровыми валютами без необходимого статуса;
• отказ банков в переводах из-за квалификации получателя как неуполномоченного;
• нарушение запрета на использование цифровых валют как средства платежа внутри России;
• некорректная реклама или публичные оферты, связанные с цифровыми валютами;
• ошибки при допуске неквалифицированных инвесторов к цифровым валютам;
• несоблюдение требований к цифровым депозитариям, операторам и организациям обмена;
• недостаточность AML, KYC, антифрод и IT-процедур;
• отсутствие договорной и операционной модели для внешнеторговых расчетов в цифровых активах;
• риски по налоговому и бухгалтерскому учету операций с цифровыми валютами и цифровыми правами.

Что рекомендуется сделать

Участникам цифрового рынка рекомендуется провести правовую квалификацию своей деятельности и определить, подпадает ли она под организацию обращения цифровых валют, деятельность цифрового депозитария, оператора информационной системы, брокера, управляющего или организации по обмену цифровых валют.

Банкам и платежным организациям стоит заранее обновить процедуры compliance-мониторинга, правила отказа в переводах, порядок выявления неуполномоченных получателей и внутренние документы по операциям с цифровыми валютами.

Майнерам и операторам майнинговой инфраструктуры следует проверить требования к включению в реестры, структуру владения, деловую репутацию бенефициаров и руководителей, а также ограничения по энергопотреблению.

Компаниям ВЭД стоит оценить возможность использования цифровых валют и цифровых прав во внешнеторговых расчетах, но только после анализа валютных, налоговых, санкционных и AML-рисков.

Эмитентам и инвесторам в цифровые права следует проверить решения о выпуске, правила обращения, ограничения для неквалифицированных инвесторов, порядок учета и раскрытия информации.

Комментарий НИП

Федеральный закон № 282-ФЗ является одним из ключевых актов для российского рынка цифровых активов. Он не просто уточняет отдельные правила, а создает новую инфраструктурную модель: цифровые депозитарии, регулируемый обмен цифровых валют, цифровые счета, правила допуска инвесторов, требования к майнингу и надзор Банка России.

Для бизнеса важно учитывать, что закон содержит не только возможности, но и существенные ограничения. Использование цифровых валют во внутренних расчетах остается запрещенным, а внешнеторговые расчеты и инвестиционные операции требуют строгого соблюдения установленного режима.

Источники 

Федеральный закон от 04.08.2026 № 282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах»

Обзор КонсультантПлюс

Чем мы можем помочь

Юридическая фирма "Надмитов, Иванов и Партнеры" консультирует по вопросам регулирования цифровых валют, цифровых прав, ЦФА, финтех-проектов, майнинга, внешнеторговых расчетов, санкционного compliance, AML/KYC и взаимодействия с Банком России.

Тел.: +7 (495) 649-87-12
Email: info@nplaw.ru