Создается алмазоограночный кластер в Якутии и Смоленской области

6 августа 2026 года официально опубликован Указ Президента РФ № 570 «О развитии в Российской Федерации отрасли огранки алмазов». Указ вступит в силу с 1 марта 2027 года.

Документ создает кластер по огранке алмазов в Якутии и Смоленской области. Участниками кластера смогут быть юридические лица и индивидуальные предприниматели, включенные в специальный реестр.

Оператором кластера определено АО «Внешнеэкономическое объединение “Алмазювелирэкспорт”». Оператор будет готовить заключения о соответствии претендентов критериям включения в реестр и организовывать взаимодействие участников кластера с субъектами добычи природных алмазов.

Ключевое практическое изменение для рынка: субъекты добычи природных алмазов должны будут предлагать участникам кластера необработанные и частично обработанные природные алмазы до их поступления в обращение.

Что произошло

Указ № 570 направлен на развитие российской отрасли огранки алмазов и создание специального режима снабжения участников кластера алмазным сырьем.

Согласно Указу, кластер создается на территориях двух регионов:

• Республики Саха (Якутия);
• Смоленской области.

Участниками кластера станут юрлица и ИП, включенные в реестр участников кластера по огранке алмазов.

Минфин России должен определить:

• критерии и порядок включения юрлиц и ИП в реестр;
• основания и порядок исключения из реестра;
• порядок обеспечения участников кластера необработанными и частично обработанными природными алмазами;
• порядок взаимодействия оператора, участников кластера и субъектов добычи природных алмазов.

До утверждения подзаконных актов Минфина ключевые параметры нового режима остаются открытыми.

Новое правило о предложении алмазного сырья

Наиболее значимая часть Указа — обязанность субъектов добычи природных алмазов предлагать участникам кластера необработанные и частично обработанные природные алмазы до их поступления в обращение.

Речь идет об алмазах, классифицируемых по кодам ТН ВЭД ЕАЭС:

• 7102 10 000 0;
• 7102 21 000 0;
• 7102 31 000 0.

Такая обязанность возникает после выполнения требований пункта 5 статьи 2 Федерального закона № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях».

Для добывающих компаний это означает появление дополнительного отраслевого regulatory layer в цепочке обращения алмазного сырья. Для ограночного бизнеса — потенциальный механизм доступа к сырью при условии включения в реестр участников кластера.

Кого касается

Указ № 570 важен для:

• субъектов добычи природных алмазов;
• ограночных предприятий;
• ювелирных и алмазообрабатывающих компаний;
• потенциальных участников кластера в Якутии и Смоленской области;
• инвесторов в diamond mining и diamond processing;
• покупателей алмазного сырья;
• экспортеров и участников внешнеторговых цепочек;
• компаний, заключающих offtake, supply и export agreements;
• банков и консультантов, сопровождающих сделки в алмазной отрасли.

Практическое значение для бизнеса

Указ № 570 сам по себе не является новым основанием для согласования сделки по Закону № 57-ФЗ. Однако для сделок с активами в сфере добычи, обработки и огранки алмазов он создает дополнительный отраслевой режим, который нужно учитывать при due diligence и структурировании сделки.

Для diamond mining / processing M&A теперь важно анализировать не только лицензии, структуру контроля, экспортные ограничения и санкционные риски, но и будущие правила доступа участников кластера к алмазному сырью.

Для добывающих компаний особое значение будут иметь будущие акты Минфина: именно они должны определить порядок обеспечения участников кластера сырьем и взаимодействия с субъектами добычи.

Для ограночного бизнеса ключевым вопросом станет включение в реестр участников кластера. Без включения в реестр компания или ИП не смогут претендовать на статус участника кластера и связанный с ним режим взаимодействия с добывающими компаниями.

Ключевые риски

Основные риски для бизнеса связаны с тем, что детальные правила пока не утверждены.

Для добывающих компаний это риск неопределенности по будущим обязательствам предложения сырья участникам кластера, объему такого предложения, порядку ценообразования и соотношению нового режима с действующими долгосрочными договорами поставки, offtake и export agreements.

Для ограночных компаний риск состоит в том, что критерии включения в реестр могут оказаться более строгими, чем ожидается. До принятия актов Минфина нельзя считать доступ к сырью гарантированным.

Для инвесторов и покупателей активов в алмазной отрасли риск связан с тем, что бизнес-план сделки может зависеть от будущих правил снабжения сырьем, статуса участника кластера и возможности исполнения существующих договоров после 1 марта 2027 года.

Для сделок с closing после 1 марта 2027 года особенно важно учитывать новый режим в условиях сделки.

Что рекомендуется сделать

Компаниям, работающим в сфере добычи и обработки алмазов, рекомендуется заранее оценить влияние Указа № 570 на действующие договоры поставки, экспортные контракты, offtake agreements и бизнес-планы.

При подготовке M&A-сделок в diamond mining / processing следует включать в due diligence отдельный блок по новому кластерному режиму:

• применимость Указа № 570 к активу;
• наличие операций с необработанными и частично обработанными природными алмазами;
• действующие долгосрочные договоры поставки и экспорта;
• возможность исполнения будущей обязанности по предложению сырья участникам кластера;
• зависимость финансовой модели от доступа к сырью;
• возможность включения ограночного бизнеса в реестр участников кластера;
• риски, связанные с будущими актами Минфина.

Для сделок с закрытием после 1 марта 2027 года целесообразно предусматривать regulatory covenants, условия precedent и механизмы перераспределения рисков, связанные с подзаконными актами Минфина и статусом участника кластера.

Комментарий НИП

Указ № 570 создает новый отраслевой контур регулирования для алмазной отрасли. Его значение выходит за рамки регионального развития Якутии и Смоленской области: документ влияет на цепочку движения алмазного сырья от добычи к обработке.

Для M&A и инвестиционных проектов основной вопрос будет не в самом факте создания кластера, а в будущих правилах Минфина. Именно они определят критерии допуска участников, порядок снабжения сырьем и практический баланс интересов добывающих компаний и ограночного бизнеса.

При этом новый режим не следует смешивать с контролем иностранных инвестиций по Закону № 57-ФЗ. Если сделка затрагивает алмазодобывающие или иные стратегически значимые активы, применимость 57-ФЗ необходимо анализировать отдельно — по видам деятельности, лицензиям, структуре контроля и приобретаемым правам.

Источники 

Указ Президента РФ от 06.08.2026 № 570 «О развитии в Российской Федерации отрасли огранки алмазов»

Чем мы можем помочь

Юридическая фирма "Надмитов, Иванов и Партнеры" консультирует по вопросам M&A, недропользования, регулирования драгоценных металлов и драгоценных камней, внешнеторговых контрактов, иностранных инвестиций, Закона № 57-ФЗ и отраслевого compliance.

Тел.: +7 (495) 649-87-12
Email: info@nplaw.ru