Швейцария присоединилась к 21-му санкционному пакету ЕС

4 ноября 2026 года Федеральный совет Швейцарии ввел меры 21-го санкционного пакета ЕС. Изменения санкционных списков вступили в силу 4 ноября в 23:00 по местному времени, секторальные меры — 5 ноября. В швейцарский список добавлены 254 физических и юридических лица: к ним применяются заморозка активов и запрет предоставлять экономические ресурсы. Введены запреты на операции с 33 российскими банками, 17 финансовыми организациями и криптопровайдерами, четырьмя российскими аэропортами и двумя портами. Ограничения распространены на 41 судно. Для 41 компании, в том числе из третьих стран, усилен экспортный контроль. Российским гражданам и резидентам запрещено приобретать доли в швейцарских компаниях, оказывающих услуги в криптосфере. Швейцария приняла не все меры ЕС: двух граждан России она пока не включила в список, а 14 компаний третьей страны — в режим усиленного экспортного контроля.

Что произошло

Швейцария не входит в ЕС, но с 2022 года переносит европейские санкции в собственное законодательство отдельными решениями. 21-й пакет перенесен с исключениями. Шесть лиц и одна компания из швейцарского списка исключены.

Что изменилось

• Санкционные списки. Добавлены 254 лица. Включенным в список физическим лицам запрещен въезд в Швейцарию и транзит через нее.
• Запреты на операции. Распространены на 33 российских банка, один банк третьей страны, 17 финансовых организаций и криптопровайдеров, пять компаний третьих стран, четыре российских аэропорта и два порта.
• Суда. На 41 судно, связанное, по оценке Швейцарии, с так называемым теневым флотом, распространены запреты на покупку, продажу и оказание услуг.
• Торговля. Расширен запрет на экспорт товаров, способных усилить военный и технологический потенциал России, с акцентом на авиакосмическую отрасль и производство беспилотников. Введены ограничения на импорт ряда товаров.
• Энергетика. Введена обязанность уведомлять о продаже или передаче СПГ-танкеров в третьи страны. Продлено исключение для перевозки российской нефти в Японию — до 31 марта 2028 года.
• Криптосфера. Российские граждане и резиденты не вправе приобретать доли в швейцарских компаниях, оказывающих криптоуслуги.
• Защита от российских судебных решений. Швейцарские лица получают усиленную защиту от российских судебных актов, которые в сообщении SECO названы «злоупотребительными».
• Сворачивание бизнеса. Продлены исключения, позволяющие упорядоченно завершить деятельность в России.

Что это не означает

• Меры ЕС не применяются в Швейцарии автоматически: действуют только перенесенные положения и швейцарские исключения.
• Не все лица и компании из 21-го пакета ЕС включены в швейцарские списки.
• Включение в списки Швейцарии само по себе не означает включения в списки других юрисдикций.

Кого касается

• российских банков и их клиентов, проводящих расчеты через Швейцарию;
• российских граждан и резидентов, владеющих или планирующих приобретать доли в швейцарских компаниях, особенно в криптосфере;
• международных групп со швейцарскими дочерними компаниями;
• судовладельцев, операторов и трейдеров в сфере нефти и СПГ;
• российских компаний, имеющих судебные решения против швейцарских лиц.

Практическое значение для бизнеса

Расчеты через швейцарские банки с участием российских банков из нового перечня станут невозможными. Компаниям нужно заново проверить контрагентов и банки-корреспонденты по швейцарским спискам. Российским инвесторам нужно учитывать запрет на приобретение долей в швейцарских криптокомпаниях. Отдельно стоит оценить последствия усиленной защиты швейцарских лиц от российских судебных решений для стратегий взыскания.

Ключевые риски

• блокировка платежей через швейцарские банки;
• применение режима ЕС вместо швейцарского или наоборот;
• нарушение запрета на приобретение долей в криптокомпаниях;
• трудности с исполнением российских судебных решений в отношении швейцарских лиц.

Что рекомендуется сделать

1. Обновить скрининг контрагентов, банков и судов по швейцарским спискам.
2. Проверить цепочки платежей с участием швейцарских банков.
3. Оценить сделки с долями в швейцарских компаниях, особенно в криптосфере.
4. Проверить применимость швейцарских исключений, в том числе для сворачивания деятельности, по швейцарским правилам.
5. Оценить влияние на стратегии взыскания по российским судебным решениям в Швейцарии.

Комментарий НИП

Швейцария продолжает переносить европейские санкции, но делает это выборочно. Поэтому применимость каждой меры нужно оценивать по швейцарскому законодательству, а не по режиму ЕС. Для российских компаний и граждан наиболее чувствительны ограничения на операции с банками, запрет на доли в криптокомпаниях и новые механизмы защиты от российских судебных решений.

Источники

— Официальное опубликование швейцарских мер: Recueil officiel № 176 от 04.11.2026 (Fedlex)
— Сообщение SECO от 04.11.2026

Чем мы можем помочь

Юридическая фирма «Надмитов, Иванов и Партнеры» оказывает услуги по вопросам санкционного регулирования, включая анализ применимости ограничительных мер ЕС, Швейцарии, Великобритании и США, проверку контрагентов и корпоративных групп, сопровождение международных платежей и сделок, а также защиту интересов российских компаний в спорах с санкционным элементом.

Тел.: +7 (495) 649-87-12
Email: info@nplaw.ru