Федеральный закон от 31.07.2025 г. № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации» (далее – Закон) устанавливает специальный правовой режим посреднических цифровых платформ, прежде всего маркетплейсов и сервисов заказа услуг. Основная часть норм регулирует отношения оператора платформы с продавцами, исполнителями и владельцами пунктов выдачи заказов (далее – ПВЗ), а также работу самозанятых и индивидуальных предпринимателей, лично исполняющих заказы.

В обзоре

Общие положения (гл. 1 Закона)

1. Предмет, цели и сфера применения

2. Посредническая цифровая платформа и участники отношений

3. Обязанности владельца любой цифровой платформы

Взаимодействие оператора, партнеров и владельцев ПВЗ

4. Договор оператора с партнером и владельцем ПВЗ

5. Карточка товара и продажа ограниченных товаров

6. Скидки за счет партнера

7. Поисковая выдача и сведения о расчетах

8. Изменение договора оператором

9. Блокировка карточек и личного кабинета

10. Досудебное рассмотрение жалоб

Партнеры-исполнители, являющиеся физическими лицами (гл. 3 Закона)

11. Самозанятые и индивидуальные предприниматели, лично исполняющие заказы

Логистическая инфраструктура оператора (гл. 4 Закона)

12. Склады и ПВЗ

Заключительные положения (гл. 5 Закона)

13. Государственный контроль и иностранные операторы

Общие положения

1. Предмет, цели и сфера применения (ст. 1, 3)

Закон регулирует отношения операторов посреднических цифровых платформ с партнерами (продавцами и исполнителями), пользователями и иными лицами в связи с продажей товаров, выполнением работ и оказанием услуг. Его цели включают создание безопасной цифровой среды, развитие платформ и предпринимательства, единство экономического пространства и баланс интересов участников. Регулирование основано на принципах защиты прав потребителей, а также прозрачности и недискриминационного доступа к платформе.

Закон не распространяется на аудиовизуальные сервисы, финансовые организации и профессиональных участников финансового рынка, магазины приложений, ресурсы, продающие исключительно собственные товары и услуги владельца, инвестиционные платформы, государственные информационные системы, а также на электронные площадки для закупок, банкротных торгов и приватизации.

2. Посредническая цифровая платформа и участники отношений (ст. 2, ч. 2-4 ст. 4)

Закон разграничивает цифровую платформу в целом (любую информационную систему, сайт или программу для взаимодействия неограниченного круга лиц) и посредническую цифровую платформу. Посредническая платформа обеспечивает заключение договоров между оператором, партнерами и пользователями, позволяет размещать карточки товаров и заказы, совершать и оплачивать сделки в пользу партнера, отвечает дополнительным критериям Правительства РФ и включена в реестр посреднических цифровых платформ. Такой статус возникает только с момента включения в реестр.

Участниками отношений являются оператор (владелец платформы или лицо, эксплуатирующее ее по договору с владельцем), партнеры (юридические лица, индивидуальные предприниматели и самозанятые, продающие товары или оказывающие услуги), пользователи (покупатели и заказчики) и владельцы ПВЗ. Физические лица, совершающие между собой сделки вне предпринимательской деятельности, партнерами не являются.

3. Обязанности владельца любой цифровой платформы (ч. 1 ст. 4)

Владелец любой цифровой платформы, в том числе не включенной в реестр, обязан обеспечить равный доступ к платформе и открытый доступ к правилам пользования, не допускать дискриминации лиц одной категории, раскрыть свое наименование и адрес электронной почты для юридически значимых сообщений. Он также не должен допускать использования платформы для преступлений, распространения экстремистских и иных запрещенных материалов, обязан соблюдать деловую репутацию третьих лиц и защищать персональные данные.

Взаимодействие оператора, партнеров и владельцев ПВЗ (гл. 2 Закона)

4. Договор оператора с партнером или владельцем ПВЗ (ст. 5, 6)

Оператор обязан дать возможность заключить договор в электронной форме на посреднической цифровой платформе, предварительно проверив сведения о контрагенте по государственным реестрам или через Единую систему идентификации и аутентификации. Отношения между оператором и партнером или владельцем ПВЗ строятся на этом договоре. Закон устанавливает в том числе обязательные условия такого договора: требования к партнеру или владельцу ПВЗ, исчерпывающий перечень мер ответственности как партнера или владельца ПВЗ, так и оператора, порядок досудебного обжалования действий оператора, взаиморасчетов и сроков платежей, порядок установления цен, скидок и вознаграждения оператора.

Оператор обязан публиковать договор и сохранять доступ к его прежним редакциям не менее трех лет, а также обеспечить обмен юридически значимыми сообщениями через личный кабинет.

Также партнер или владелец ПВЗ, возместившие вред, причиненный оператором, вправе взыскать его с оператора в порядке регресса.

5. Карточка товара и продажа ограниченных товаров (ст. 7, 8)

Оператор обязан дать партнеру возможность разместить в карточке товара сведения о товаре, работе или услуге, в соответствии с законодательством о защите прав потребителей, а также информацию о лицензиях, подтверждении соответствия, маркировке, государственной регистрации продукции и возможности оплаты электронным сертификатом. Сам оператор указывает в карточке, что не является продавцом, что товар подлежит маркировке и что продавец иностранный, если это так.

Оператор проверяет карточки и не допускает к размещению предложения о продаже изъятых из оборота товаров, незарегистрированных пестицидов, биологически активных добавок, лекарств и медицинских изделий, а также товаров без обязательных сведений о сертификации, регистрации и маркировке. Правообладатель вправе потребовать от оператора прекратить размещение информации, нарушающей его исключительное право.

Товары с ограниченной реализацией можно продавать через платформу, только если это допускает законодательство, и при идентификации покупателя через единую биометрическую систему или иным способом, установленным Правительством РФ.

6. Скидки за счет партнера (ст. 9)

Оператор может снизить цену за счет партнера, только если это предусмотрено договором, партнер уведомлен не менее чем за пять рабочих дней и дал согласие. Согласие можно дать заранее, установив минимальную цену, и в любой момент отозвать. Партнер вправе полностью запретить скидки за свой счет. Отказ от скидки не может повлечь блокировку, снижение рейтинга, понижение в поиске или иные санкции.

7. Поисковая выдача и сведения о расчетах (ст. 10, 11)

Платные услуги продвижения в поиске должны быть доступны всем партнерам на равных условиях, а выдача не может нарушать сортировку, выбранную пользователем. Партнер вправе запросить акт сверки взаиморасчетов, который оператор предоставляет в течение семи рабочих дней и обновляет не реже раза в месяц.

8. Изменение договора оператором (ст. 12)

Об одностороннем изменении договора оператор уведомляет партнера или владельца ПВЗ не менее чем за 45 дней, если меняются меры ответственности, растет вознаграждение оператора, снижается вознаграждение ПВЗ или меняются логистические условия. О прочих изменениях уведомляют не менее чем за 15 дней. Более короткий срок допускается для изменений, улучшающих положение партнера или необходимых для соответствия закону.

9. Блокировка карточек и личного кабинета (ст. 13)

Оператор вправе ограничить размещение карточки или доступ к личному кабинету для соблюдения законодательства, исполнения решения суда или органа власти и по основаниям из договора, а доступ к кабинету также при неправомерном доступе третьих лиц. Любые санкции, включая штрафы, применяются после мотивированного уведомления не позднее чем за три дня, а в исключительных случаях (требования закона, решение суда, взлом кабинета) в день применения. При блокировке кабинета партнер или владелец ПВЗ сохраняет доступ к договору, документам по расчетам и системе жалоб. После устранения нарушения меры снимаются в течение 48 часов, а если нарушение не устранено за 90 дней, оператор вправе удалить кабинет.

10. Досудебное рассмотрение жалоб (ст. 14)

Перед обращением в суд с оспариванием санкций, блокировок, снижения рейтинга или понижения в поиске партнер обязан подать жалобу через систему на платформе. Оператор отвечает в течение 15 дней, а при признании жалобы обоснованной отменяет меры в течение 48 часов. Этот порядок не применяется к мерам, принятым во исполнение решения суда или органа власти.

Партнеры-исполнители, являющиеся физическими лицами (гл. 3 Закона)

11. Самозанятые и индивидуальные предприниматели, лично исполняющие заказы (ст. 15-17)

Самозанятые и индивидуальные предприниматели могут работать через платформу в рамках гражданско-правовых отношений при одновременном соблюдении условий: заказ касается конкретной работы без графика и правил трудового распорядка, исполнитель сам решает, принимать ли заказ, работы сверх заказа не допускаются, оплата начисляется по каждому заказу, отсутствуют привлечение третьих лиц, социальные гарантии, выходные и отпуска по трудовому законодательству.

Исполнитель вправе сам выбирать время и место работы, отказываться от заказов без санкций (кроме добровольно выбранного периода работы), работать на нескольких платформах и в любой момент прекратить прием заказов.

Оператор обязан публиковать стандарты качества и безопасности, раскрывать основные условия заказа и минимальное вознаграждение, ограничивать систематическую работу на одного заказчика, контролировать время работы в опасных видах деятельности, обеспечивать доступ к предложениям страховщиков и негосударственных пенсионных фондов и предоставлять преференции исполнителям, добровольно оплачивающим страхование. Оператор вправе распределять заказы и определять вознаграждение с помощью алгоритмов, вести рейтинг, обучать исполнителей и предоставлять им инструменты и одежду. Эти правила не применяются к работе в интересах самого оператора.

Логистическая инфраструктура оператора (гл. 4 Закона)

12. Склады и ПВЗ (ст. 18, 19)

Оператор вправе использовать собственные склады и ПВЗ либо объекты третьих лиц, отвечает за соблюдение требований к обращению товаров и обязан обеспечить возврат товара продавцу через ПВЗ. В ПВЗ покупатель может осмотреть, распаковать и примерить товар. Оператор утверждает правила взаимодействия с владельцами ПВЗ, включая распределение рисков утраты и повреждения товаров. Расчеты с покупателями не делают ПВЗ торговым объектом, но продажа в нем товаров, не заказанных на платформе, влечет применение требований к торговым объектам.

Заключительные положения (гл. 5 Закона)

13. Государственный контроль и иностранные операторы (ст. 20-22)

Суть. Соблюдение правил о договоре, скидках, выдаче, сверке, изменении договора, блокировках, жалобах и работе с исполнителями контролирует ФАС России, а требований к карточкам, логистике и ПВЗ Роспотребнадзор. Плановые проверки не проводятся. К иностранным операторам, нарушающим Закон, Роскомнадзор может применять меры понуждения. Порядок информационного взаимодействия операторов с налоговыми органами определяет Правительство РФ. 

Чем мы можем помочь

Юридическая фирма "Надмитов, Иванов и Партнеры" оказывает услуги по вопросам регулирования платформенной экономики и электронной торговли, включая аудит договоров и оферт, правовую оценку механизмов скидок и блокировок, проверку моделей взаимодействия с продавцами, ПВЗ и самозанятыми, вопросы антимонопольного регулирования, защиты прав потребителей и регуляторного комплаенса.

Тел.: +7 (495) 649-87-12
Email: info@nplaw.ru