Роснедра обновили перечни участков недр, предлагаемых в пользование в 2026 году

15 сентября 2026 года Роснедра опубликовали серию приказов № 586–592, которыми утверждены новые и скорректированы ранее сформированные перечни участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование в 2026 году.

Пакет охватывает участки углеводородного сырья, подземных вод, лечебных грязей и твердых полезных ископаемых. В зависимости от конкретного перечня участки предлагаются для геологического изучения, разведки и добычи либо для геологического изучения, разведки и добычи по совмещенной лицензии.

Для потенциальных недропользователей особое значение имеют сроки подачи заявок:

• по перечню, утвержденному приказом № 587, последний срок приема заявок — 24 октября 2026 года включительно;
• по перечням твердых полезных ископаемых, утвержденным приказами № 589–591, заявки принимаются до 27 октября 2026 года, 23:59:59 по местному времени региона расположения участка.

Приказы не вносят изменений в Закон РФ «О недрах» или законодательство об иностранных инвестициях. Речь идет об утверждении и корректировке конкретных перечней участков в рамках действующего регулирования.

Что произошло

11 сентября 2026 года Роснедра приняли ряд приказов, опубликованных на официальном сайте 15 сентября:

• № 586 — об утверждении перечня участков недр для разведки и добычи полезных ископаемых, а также для геологического изучения, разведки и добычи по совмещенной лицензии; на сайте Роснедр приказ обозначен как относящийся к УВС, подземным водам и лечебным грязям;
• № 587 — об утверждении перечня участков недр для геологического изучения;
• № 588 — о внесении изменений в ранее принятые приказы Роснедр от 6 февраля 2026 года № 48 и от 10 марта 2026 года № 107;
• № 589–591 — об утверждении перечней участков твердых полезных ископаемых для геологического изучения;
• № 592 — об утверждении перечня участков твердых полезных ископаемых для разведки и добычи, а также для геологического изучения, разведки и добычи по совмещенной лицензии.

Таким образом, речь идет не об одном перечне, а о нескольких группах участков с различными видами пользования недрами и соответствующими процедурами предоставления.

Какие участки вошли в перечни

В приложениях к приказам Роснедр указаны конкретные участки недр, их местоположение, площадь, координаты, вид полезного ископаемого и иные сведения, предусмотренные соответствующим перечнем.

Так, приказом Роснедр от 11 сентября 2026 года № 587 утверждено Дополнение № 19 к Перечню участков недр для предоставления в пользование с целью геологического изучения недр (углеводородное сырье, подземные воды, лечебные грязи), предлагаемых в 2026 году.

В частности, в приложение включен Восточно-Адакский участок в Республике Коми, на территории МО Инта. Вид полезного ископаемого — углеводородное сырье, площадь участка — 1 289,73 кв. км.

В Астраханской области в перечень включен Краснопесчаный участок, расположенный на территории Володарского и Красноярского районов. Вид полезного ископаемого — углеводородное сырье, площадь участка — 542 кв. км.

В Республике Бурятия в перечень включен участок Горнистинский-1, расположенный в Прибайкальском районе. Он относится к подземным теплоэнергетическим водам, площадь участка составляет 0,659 кв. км.

В Карачаево-Черкесской Республике в перечень включен участок Адыге-Хабль-2, расположенный в Адыге-Хабльском районе. Вид полезного ископаемого — подземные минеральные воды, площадь участка — 0,09 кв. км.

По отдельным участкам приложение содержит также сведения о прогнозных ресурсах. В частности, такие сведения приведены по участкам углеводородного сырья, а по участку Адыге-Хабль-2 — по минеральным подземным водам.

При этом значение имеет анализ не только самого приказа, но и приложения к нему: именно там индивидуализирован каждый участок, указаны его координаты, площадь, вид полезного ископаемого и иные характеристики, необходимые для оценки потенциального проекта.

По приказу № 587 Роснедра также указали, что заявки на получение права пользования участками принимаются в течение 30 рабочих дней с даты публикации. Последний срок приема заявок — 24 октября 2026 года включительно.

По приказам № 589–591 утверждены отдельные перечни участков твердых полезных ископаемых для геологического изучения. По ним срок приема заявок установлен до 27 октября 2026 года, 23:59:59 по местному времени региона расположения соответствующего участка.

Приказ № 592, в свою очередь, содержит перечень участков твердых полезных ископаемых, предлагаемых для разведки и добычи, а также для геологического изучения, разведки и добычи по совмещенной лицензии.

Геологическое изучение: сроки подачи заявок

С точки зрения текущих действий бизнеса наиболее важно учитывать сроки приема заявок.

Приказ № 587

По перечню, утвержденному приказом № 587, Роснедра указывают, что заявки на получение права пользования участками принимаются в течение 30 рабочих дней с даты публикации в соответствии с приказом Минприроды России и Роснедр от 13 октября 2021 года № 740/06.

Последний срок приема заявок — 24 октября 2026 года включительно.

Заявки в отношении участков, расположенных на территории субъектов РФ, направляются в соответствующие территориальные органы Роснедр.

Приказы № 589–591

Приказы № 589–591 относятся к участкам твердых полезных ископаемых, предлагаемым для геологического изучения.

По всем трем перечням Роснедра указывают, что заявки подаются в порядке, предусмотренном приказом Минприроды России и Роснедр от 13 октября 2021 года № 740/06, в территориальный орган Роснедр по месту расположения участка.

Срок приема заявок установлен до 27 октября 2026 года, 23:59:59 по местному времени региона расположения участка недр.

Для компаний, рассматривающих участие в соответствующих проектах, это означает необходимость уже сейчас определить интересующие участки и проверить готовность заявителя и комплекта документов.

Углеводороды, подземные воды и лечебные грязи

Приказ № 586 утверждает перечень участков для разведки и добычи полезных ископаемых, а также для геологического изучения, разведки и добычи по совмещенной лицензии.

На официальном сайте Роснедр приказ отнесен к категориям УВС, подземные воды и лечебные грязи.

Приказ № 587, в свою очередь, касается геологического изучения. В опубликованном перечне представлены, в частности, участки углеводородного сырья и различных видов подземных вод.

Правовая процедура получения участка зависит от категории участка, вида пользования недрами и конкретных оснований его предоставления.

Твердые полезные ископаемые

Отдельный блок составляют приказы, относящиеся к твердым полезным ископаемым.

Приказы № 589–591 утверждают перечни участков для геологического изучения.

Приказ № 592 относится к участкам для разведки и добычи, а также для геологического изучения, разведки и добычи по совмещенной лицензии.

Сам факт включения участка в перечень поэтому еще не определяет весь дальнейший порядок получения права пользования. Для каждого объекта необходимо устанавливать предусмотренный вид пользования и применимую процедуру.

Изменения ранее утвержденных перечней

Приказ № 588 имеет иной характер: он не формирует самостоятельный новый перечень, а вносит изменения в приказы Роснедр от 6 февраля 2026 года № 48 и от 10 марта 2026 года № 107.

Изменения относятся, в частности, к отдельным параметрам проведения аукционов по участкам твердых полезных ископаемых, включая планируемые сроки проведения аукционов и полномочия по их проведению.

Компаниям, которые ранее анализировали перечни, утвержденные приказами № 48 и № 107, следует проверить актуальную редакцию сведений по интересующим участкам.

Отдельно следует учитывать, что приказ № 589 заменил ранее опубликованный приказ Роснедр от 28 августа 2026 года № 562: на официальном сайте № 562 прямо отмечен как отмененный приказом № 589.

Почему важно анализировать приложения к приказам

Сам приказ прежде всего фиксирует решение Роснедр об утверждении соответствующего перечня.

Для инвестиционного анализа ключевое значение имеют сведения о конкретном участке, содержащиеся в приложении, в том числе:

• его наименование и местоположение;
• субъект РФ и муниципальное образование;
• вид полезного ископаемого;
• площадь и координаты;
• предусмотренный вид пользования недрами;
• имеющиеся геологические сведения, если они приведены в соответствующем перечне;
• специальные условия и иные сведения по конкретному объекту.

Поэтому сообщения о публикации нового перечня сами по себе недостаточно для инвестиционного решения. Необходимо определить, какие именно участки включены в него и соответствуют ли они стратегии потенциального недропользователя.

Кого касается

Новые перечни могут представлять интерес прежде всего для:

• горнодобывающих компаний;
• нефтегазовых компаний;
• инвесторов в геологоразведочные проекты;
• компаний, работающих с подземными и теплоэнергетическими водами;
• инвесторов, рассматривающих совместные предприятия и иные формы участия в проектах недропользования;
• покупателей добывающих и геологоразведочных активов.

Практическое значение для бизнеса

Включение участка в перечень является отправной точкой, а не завершением инвестиционного анализа.

По каждому потенциально интересному объекту необходимо установить:

• какое полезное ископаемое является целевым;
• где расположен участок и каковы его границы;
• какую площадь он занимает;
• какой вид пользования недрами предусмотрен;
• открыт ли прием заявок и когда истекает его срок;
• какая процедура предоставления права пользования применяется;
• какие требования предъявляются к заявителю и документам;
• имеются ли ограничения, связанные со структурой владения или иностранным участием;
• какие дополнительные земельные, экологические, инфраструктурные и иные ограничения могут повлиять на реализацию проекта.

Отдельно необходимо различать получение права пользования участком непосредственно от государства и приобретение корпоративного контроля либо доли в компании, которая уже обладает соответствующей лицензией. Это разные юридические процедуры с различными основаниями для согласований и ограничений.

Иностранные инвестиции

Приказы № 586–592 сами по себе не изменяют законодательство об иностранных инвестициях.

Однако наличие иностранного участия требует отдельного анализа структуры потенциального заявителя и самого проекта.

В частности, в зависимости от характеристик участка, вида полезного ископаемого и структуры сделки может потребоваться проверка применимости Федерального закона от 29 апреля 2008 года № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», а также иных ограничений, применимых к иностранным инвесторам.

Особое значение такой анализ приобретает при последующих сделках по приобретению акций или долей недропользователя либо иных формах установления контроля над ним.

Ключевые риски

Пропуск срока подачи заявки.
По приказу № 587 последний срок приема заявок — 24 октября 2026 года включительно. По приказам № 589–591 заявки принимаются до 27 октября 2026 года, 23:59:59 по местному времени региона расположения соответствующего участка.

Неправильное определение процедуры.
Правовые режимы геологического изучения и разведки и добычи различаются. Ошибка в квалификации конкретного перечня или вида пользования может привести к неверной подготовке документов и пропуску необходимых процедур.

Недостаточный анализ участка.
Само включение объекта в перечень не свидетельствует о его экономической или инвестиционной привлекательности. Требуется комплексная оценка геологических, инфраструктурных, экологических и иных факторов.

Изменение или актуализация перечней.
Роснедра регулярно принимают новые приказы и корректируют уже сформированные перечни. Информация о конкретном участке должна проверяться на дату принятия инвестиционного решения.

Иностранное участие.
Структура владения потенциальным недропользователем и последующие сделки с его акциями или долями могут повлечь дополнительные ограничения и согласования.

Что рекомендуется сделать

Компаниям, заинтересованным в новых участках, целесообразно:

• изучить приложения к приказам № 586–592 и определить потенциально интересные объекты;
• по участкам для геологического изучения проверить актуальные сроки подачи заявок;
• по приказу № 587 учитывать срок до 24 октября 2026 года включительно;
• по приказам № 589–591 учитывать срок до 27 октября 2026 года, 23:59:59 по местному времени соответствующего региона;
• определить вид пользования недрами и применимую процедуру предоставления участка;
• проверить требования к заявителю и комплекту документов;
• оценить структуру владения и возможные ограничения при иностранном участии;
• провести геологическую, земельную, экологическую и инфраструктурную проверку выбранного участка;
• при приобретении действующего недропользователя отдельно оценить требования корпоративного, антимонопольного и стратегического регулирования.

Комментарий НИП

Практическое значение сентябрьских приказов Роснедр состоит прежде всего в появлении и актуализации конкретных объектов, доступных для геологического изучения, разведки и добычи.

Для инвестора отправной точкой должен быть анализ приложения к соответствующему приказу: именно оно позволяет установить характеристики участка, его местоположение и предусмотренный вид пользования недрами.

Наиболее оперативного внимания требуют перечни, по которым уже идет прием заявок. При этом важно учитывать, что сроки различаются: по приказу № 587 прием заявок завершается 24 октября 2026 года, а по приказам № 589–591 — 27 октября 2026 года.

Важное обновление на 17 сентября 2026 года

Публикация приказов № 586–592 не завершила обновление перечней.

17 сентября 2026 года на официальном сайте Роснедр были опубликованы, в частности:

• приказ № 594 от 15 сентября 2026 года об утверждении очередного перечня участков для геологического изучения;
• приказ № 608 от 16 сентября 2026 года об утверждении перечня участков для разведки и добычи, а также для геологического изучения, разведки и добычи по совмещенной лицензии; на сайте Роснедр он отнесен к УВС, подземным водам и лечебным грязям.

Таким образом, приказы № 586–592 отражают пакет документов, опубликованный Роснедрами 15 сентября 2026 года, но не являются исчерпывающим перечнем всех последующих обновлений на текущую дату.

Источники

Чем мы можем помочь

Юридическая фирма "Надмитов, Иванов и Партнеры" оказывает услуги по вопросам недропользования, получения и переоформления лицензий, участия в процедурах предоставления участков недр, юридической проверке добывающих активов, структурированию инвестиций в горнодобывающие и нефтегазовые проекты, а также применению законодательства об иностранных инвестициях в стратегические общества.

Тел.: +7 (495) 649-87-12
Email: info@nplaw.ru