Правительство создало подкомиссию по бесперебойной работе отраслей экономики

26 августа 2026 года Правительство РФ приняло Постановление № 1077 о создании подкомиссии по обеспечению бесперебойного функционирования отдельных отраслей экономики. Документ официально опубликован 27 августа 2026 года.

Юридическая фирма «Надмитов, Иванов и Партнеры» подготовила обзор нового координационного механизма, важного для компаний в промышленности, энергетике, транспорте, логистике, связи, коммунальной инфраструктуре и иных отраслях, значимых для устойчивости экономики.

Главное

Правительство создало постоянно действующую подкомиссию в составе Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций.

Подкомиссия будет заниматься мониторингом, анализом и координацией мер, связанных с бесперебойным функционированием отдельных отраслей экономики. В ее задачи входит взаимодействие с федеральными органами, региональными и муниципальными властями, а также с предпринимательским сообществом.

Постановление № 1077 не вводит временное управление активами и не устанавливает процедуру применения Указа Президента РФ от 24.08.2026 № 604. Однако задачи подкомиссии пересекаются с вопросами, которые имеют значение для применения Указа № 604: безопасность объектов критической инфраструктуры, восстановление их работы, мониторинг состояния хозяйствующих субъектов и выработка мер для обеспечения бесперебойной работы отраслей.

Для бизнеса это означает усиление институционального мониторинга в отношении значимых отраслей и инфраструктурных активов.

Что произошло

Постановлением № 1077 утверждено положение о подкомиссии по обеспечению бесперебойного функционирования отдельных отраслей экономики.

Подкомиссия является постоянно действующим органом. Ее задачи включают:

• мониторинг финансово-экономической деятельности хозяйствующих субъектов в отдельных отраслях экономики;
• анализ состояния безопасности объектов критической инфраструктуры;
• анализ соблюдения требований к безопасности, установленных нормативными актами и решениями уполномоченных органов;
• выработку мер для нормального функционирования объектов критической инфраструктуры;
• контроль за своевременным восстановлением функционирования таких объектов;
• оценку взаимного влияния состояния отдельных отраслей и смежных отраслей;
• минимизацию негативных социально-экономических последствий, связанных с нарушением работы отдельных хозяйствующих субъектов;
• разработку рекомендаций организациям и иным лицам по обеспечению бесперебойной работы;
• контроль за реализацией решений подкомиссии.

По сообщениям правовых систем, подкомиссию возглавил первый заместитель Председателя Правительства РФ Денис Мантуров.

Связь с Указом № 604

Указ Президента РФ от 24.08.2026 № 604 предусматривает возможность введения временного управления активами хозяйствующего субъекта, если он не принял или несвоевременно принял меры по обеспечению безопасности объектов критической инфраструктуры, нарушил требования безопасности, создал угрозу их нормальному функционированию, неэффективно реализует меры по пресечению угроз атак БПЛА либо не восстановил работу объекта своевременно.

Постановление № 1077 само по себе не запускает этот механизм и не подменяет процедуру, предусмотренную Указом № 604.

Однако создание подкомиссии формирует постоянный координационный и мониторинговый контур, который может быть релевантен для оценки состояния отдельных отраслей, анализа безопасности объектов критической инфраструктуры и подготовки мер по обеспечению их бесперебойной работы.

Иными словами, Постановление № 1077 следует рассматривать не как самостоятельный механизм временного управления, а как институциональную площадку для межведомственного анализа, координации и выработки решений в отношении значимых отраслей и хозяйствующих субъектов.

Кого касается

Новый механизм важен для компаний в отраслях, которые могут быть отнесены к сфере внимания подкомиссии, особенно если их деятельность связана с критической инфраструктурой или значимыми для экономики активами.

В первую очередь это может быть актуально для:

• промышленных компаний;
• энергетики и ТЭК;
• транспортных и логистических компаний;
• операторов связи и цифровой инфраструктуры;
• коммунальной инфраструктуры;
• производственных и инфраструктурных холдингов;
• собственников и операторов критически важных объектов;
• инвесторов, банков и покупателей активов в инфраструктурных секторах.

Практическое значение для бизнеса

Постановление № 1077 показывает, что вопросы бесперебойной работы отдельных отраслей и безопасности критической инфраструктуры становятся предметом постоянной межведомственной координации.

Для бизнеса это повышает значение документального подтверждения того, что компания принимает достаточные меры для защиты объекта, обеспечивает его нормальное функционирование и своевременно устраняет последствия аварий, атак БПЛА, технологических сбоев или иных угроз.

Для сделок M&A и финансирования инфраструктурных активов новый механизм также важен. Потенциальные нарушения требований безопасности, предписания органов власти, история инцидентов или риски применения специальных мер могут влиять на стоимость актива, условия сделки, ковенанты, раскрытие информации и условия закрытия.

Ключевые риски

Основной риск для бизнеса — переход вопросов безопасности и устойчивости критически значимых активов в плоскость постоянного межведомственного мониторинга.

Риски могут возникнуть, если компания:

• не может подтвердить принятые меры безопасности;
• не исполняет предписания или решения уполномоченных органов;
• не имеет утвержденных планов реагирования и восстановления работы объекта;
• не фиксирует расходы и мероприятия по защите от БПЛА и иных угроз;
• допускает длительное нарушение функционирования объекта;
• не выстроила взаимодействие с профильными органами и региональными властями;
• не учитывает новые риски в договорах, финансировании и сделках с активами.

Риск временного управления возникает не из Постановления № 1077, а из Указа № 604. Однако в совокупности эти акты усиливают значение доказуемой системы управления безопасностью и устойчивостью критически значимых объектов.

Что рекомендуется сделать

Компаниям, владеющим или управляющим значимыми инфраструктурными активами, рекомендуется провести внутреннюю проверку готовности к новому режиму мониторинга.

В первую очередь стоит проверить:

• относится ли объект к критической инфраструктуре или может быть признан значимым для отдельной отрасли;
• какие обязательные требования безопасности применимы;
• есть ли предписания, решения или рекомендации уполномоченных органов;
• какие меры защиты уже приняты и как они документально подтверждены;
• есть ли планы реагирования на угрозы, атаки БПЛА, аварии и сбои;
• как фиксируются расходы на безопасность и восстановление;
• кто внутри компании отвечает за взаимодействие с госорганами;
• отражены ли соответствующие риски в договорах, кредитной документации и страховании.

При M&A и финансировании инфраструктурных активов рекомендуется отдельно проверять статус объекта, историю инцидентов, переписку с органами власти, предписания, планы защиты, расходы на безопасность и возможные последствия применения специальных мер, включая временное управление по Указу № 604.

Комментарий НИП

Постановление № 1077 показывает, что регулирование критической инфраструктуры становится более системным.

Само по себе создание подкомиссии не означает автоматического введения временного управления или новых обязанностей для всех компаний. Но оно создает постоянный центр межведомственной координации, который будет анализировать устойчивость отдельных отраслей, состояние безопасности объектов критической инфраструктуры и своевременность восстановления их работы.

В связке с Указом № 604 это повышает практическое значение комплаенса в сфере безопасности инфраструктурных активов. Для бизнеса важно не только фактически обеспечивать безопасность объекта, но и иметь доказуемую систему управления такими рисками: документы, решения органов управления, бюджеты, договоры, планы реагирования и подтверждение взаимодействия с государственными органами.

Источники

Постановление Правительства РФ от 26.08.2026 № 1077 «О подкомиссии по обеспечению бесперебойного функционирования отдельных отраслей экономики Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций»

Указ Президента РФ от 24.08.2026 № 604 «О мерах по обеспечению безопасности объектов критической инфраструктуры Российской Федерации»

Чем мы можем помочь

Юридическая фирма "Надмитов, Иванов и Партнеры" консультирует по вопросам регулирования критической инфраструктуры, санкций и контрсанкций, государственного контроля, корпоративного управления, M&A и сделок с инфраструктурными активами.

Тел.: +7 (495) 649-87-12
Email: info@nplaw.ru