Подсчет срока привлечения к ответственности по антимонопольным делам с даты первого решения

Конституционный Суд РФ провозгласил Постановление от 27 апреля 2026 г. № 18-П, которое кардинально меняет подход к исчислению сроков давности привлечения к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в случае пересмотра первоначального постановления.

Поводом к разбирательству стала жалоба компании, которую оштрафовали за недобросовестную конкуренцию (незаконное использование чужих товарных знаков) спустя значительное время после первого эпизода, при этом довод об истечении годичного срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, был проигнорирован.

ФАС выявила нарушение и вынесла постановление. Затем при пересмотре дело прекратили, но комиссия УФАС вновь подтвердила тот же факт незаконного использования товарных знаков. Дело возобновили, и компанию оштрафовали.

Конституционный Суд указал, что действующее правовое регулирование (ст. 4.5 и ст. 4.5 КоАП РФ в их системном толковании) порождает неопределенность.

Из закона неясно c какого именно момента считать срок давности при отмене и возобновлении дела. Нужно ли автоматически прекращать производство при повторном рассмотрении.

Каков предельный срок для подачи заявления о пересмотре.

Такой правовой вакуум создает риск привлечения к ответственности за пределами разумных сроков, что противоречит принципам юридической определенности и справедливости (ст. 19, 46, 55 Конституции РФ).

Нормы КоАП РФ в их истолковании, допускающем бесконечное «обнуление» сроков, признаны не соответствующими Конституции РФ.

Правовая позиция КС:

До внесения изменений в КоАП РФ законодателем, Конституционный Суд предписал руководствоваться следующим:

Общее правило: При пересмотре постановления о нарушении антимонопольного законодательства срок давности привлечения к ответственности исчисляется с даты первоначального решения (первого акта, которым нарушение было установлено).

Условие для продолжения преследования: Производство НЕ прекращается только в том случае, если при пересмотре подтверждено совершение того же самого нарушения тем же самым лицом.

Итог для заявителя: Дело компании, обратившейся в КС, подлежит обязательному пересмотру в установленном порядке.

Что это значит на практике

Данное постановление фактически запрещает антимонопольным органам и судам «играть на опережение» путем многократной отмены собственных решений для продления сроков преследования.

Если первое решение вынесено, например, 1 июня 2025 года — отсчет годичного срока (ст. 4.5 КоАП РФ) идет с этой даты. Все последующие «подтверждения» того же события не дают права начинать отсчет заново.

Постановление КС РФ вступает в силу немедленно и является окончательным, не подлежит обжалованию. Решения по конкретным делам, вынесенные до этого акта, но с нарушением выявленного принципа, подлежат пересмотру.

«Неопределенность момента исчисления срока давности при пересмотре дела о нарушении антимонопольного законодательства создает возможность для неограниченно длительного привлечения лица к ответственности за одно и то же деяние, что недопустимо. Срок надлежит считать с момента первого установления нарушения компетентным органом».

Заявитель настаивал: годичный срок давности истек, так как его следует исчислять с даты первого решения комиссии, которым нарушение было впервые установлено. Суды нижестоящих инстанций с этим не согласились, посчитав, что каждый новый акт пересмотра «обнуляет» срок.

Юридическая фирма «Надмитов, Иванов и Партнеры» оказывает юридические услуги и консультации по вопросам антимонопольного регулирования и недобросовестной конкуренции.

Тел.: +7 (495) 649-87-12

Email: info@nplaw.ru