Новые правила электронного документооборота по административным делам

30 июня 2025 года принято постановление Правительства РФ № 980, которым утверждено новое Положение о порядке подачи документов по делам об административных правонарушениях в электронном виде, а также типовое положение для региональных порталов и рекомендации к формату электронных документов. Постановление вступает в силу с 1 июля 2025 года и знаменует собой системный переход к цифровизации административного производства в России.

Цель регулирования

Нормативный акт направлен на унификацию и стандартизацию порядка направления процессуальных документов в электронном виде как от органов, рассматривающих дела об административных правонарушениях, так и от участников административного производства. Документ разработан в развитие положений ст. 6.1–6.3 закона о введении в действие КоАП РФ и фактически заменяет постановление Правительства РФ от 19.06.2021 № 947.

Основные новеллы

1. Каналы подачи документов. Участники административного производства получают право направлять документы через три основных канала:

• Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ),

• Личный кабинет юридического лица/ИП на сайте соответствующего органа,

• Системы электронного документооборота через СМЭВ.

Для отправки достаточно технической возможности с любой из сторон, а при регистрации в ЛК или системе ЭДО согласие на электронный документооборот считается данным автоматически.

2. Принципы фиксации отправки и получения. Зафиксирован момент получения электронного документа как со стороны адресата (лицо), так и со стороны органа. Закреплен механизм автоматического уведомления о входе в личный кабинет и факте доставки документа, аналогичный уведомлению о вручении в бумажной форме.

3. Формат и требования к электронным документам. Документы должны быть доступны для чтения, не защищены от копирования и печати, не содержать интерактивных элементов. Установлены допустимые форматы (PDF, DOCX, JPEG и др.), требования к качеству сканирования, правила подписания ЭП и обязательность прикладывания документов, подтверждающих полномочия представителя.

4. Облачное хранение. Постановлением предусмотрен переход к обязательному электронному хранению административных дел в «Типовом облачном решении» — государственной информационной системе автоматизации надзора. Для ряда федеральных ведомств (в том числе ФНС, Роспотребнадзор, Росздравнадзор) переход должен быть завершён к 1 августа 2025 года, для остальных — к 1 января 2026 года.

5. Направление постановлений по делам, зафиксированным техническими средствами. Для постановлений, вынесенных на основании видеофиксации, введен механизм электронного направления через систему ФГУП «Почта России» с сохранением возможности печатного дублирования по запросу.

Значение для правоприменения

Постановление № 980 систематизирует и расширяет цифровые инструменты взаимодействия между участниками административных дел. Оно устраняет ранее существовавшие разночтения между техническими возможностями региональных и федеральных органов и закладывает правовую основу для отказа от бумажного документооборота.

Одновременно акт вводит гибкие, но юридически значимые формы согласия и отказа от электронного взаимодействия: при регистрации в системах или активации личного кабинета пользователь фактически вступает в электронный процесс.

Ожидается, что новый порядок повлияет прежде всего на бизнес — юридические лица и ИП, на которых приходится значительная часть административных дел. Для них важно будет оперативно адаптировать внутренние процессы, в том числе подготовку процессуальных документов в электронном виде с учетом новых требований к форме и формату.

Перспективы и риски

Введение системы облачного учета административных дел требует высокой степени информационной безопасности. Постановление предусматривает защиту персональных данных и информации, составляющей государственную тайну, однако вопрос фактической реализации этих требований — зона внимания как самих органов, так и правозащитников.

С технической стороны, главная задача — не допустить ситуаций, когда из-за ошибок при передаче или неверного формата документы не считаются поданными. Предусмотрены механизмы уведомления об ошибках и повторного направления, но это требует четкой организационной дисциплины.

Постановление № 980 — важный шаг в направлении цифровой реформы административного судопроизводства. Документ позволяет унифицировать электронное взаимодействие по всей стране, устранить барьеры в документообороте и сократить сроки рассмотрения дел. Однако успешность его применения будет зависеть от технической готовности государственных систем, уровня цифровой грамотности участников и способности органов обеспечить необходимый уровень правовой определенности в новых условиях.

Источник: https://publication.pravo.gov.ru/document/0001202506300028?utm_source