НАУФОР предложила смягчить правила ИИС-3

7 октября 2026 года НАУФОР сообщила о направлении в Минфин России девяти предложений по изменению правил ИИС-3.

Ассоциация, в частности, предлагает:

• сохранить пятилетний минимальный срок счета после 2026 года;

• для инвесторов со взносами менее 1 млн рублей в год сократить срок до трех лет либо сохранить полученные вычеты при закрытии счета через три года;

• разрешить частичный вывод до 50% средств;

• разрешить вывод купонов по облигациям и периодических выплат по паям на банковский счет;

• ввести отдельный налоговый вычет для ИИС.

Это пока предложения НАУФОР. Действующие правила ИИС-3 не изменились.

Более того, 1 октября Минфин подтвердил, что пока выступает за сохранение действующего постепенного увеличения минимального срока счета с 2027 года.

Почему предложена реформа

По данным НАУФОР, на ИИС-3 пришлось около 9% притока средств на рынок ценных бумаг в 2025 году и около 7% в I квартале 2026 года.

При этом новый тип счета оказался наиболее востребован у инвесторов с объемом инвестиций от 6 млн рублей. По оценке ассоциации, такие инвесторы составляют менее 0,5% от их общего числа.

НАУФОР связывает низкую востребованность ИИС-3 у массового розничного инвестора прежде всего с длительным сроком счета.

Для ИИС, открытых в 2024–2026 годах, минимальный срок для сохранения налоговых преимуществ составляет пять лет. По действующим правилам для счета, открытого в 2027 году, он увеличивается до шести лет, в 2028 году — до семи, а для счетов с 2031 года достигает десяти лет.

Что предлагает НАУФОР

Сохранить пятилетний срок

НАУФОР предлагает отказаться от дальнейшего увеличения минимального срока ИИС-3 после 2026 года и сохранить его на уровне пяти лет.

Снизить срок для небольших инвесторов

Для инвесторов, которые вносят на ИИС менее 1 млн рублей в год, предлагается установить трехлетний срок либо разрешить сохранять полученные вычеты на взносы при закрытии счета через три года.

Разрешить вывод текущего дохода

НАУФОР предлагает разрешить перечислять на банковские счета инвесторов:

• купоны по облигациям;

• периодические выплаты по инвестиционным паям, находящимся на ИИС.

Сейчас на внешний банковский счет можно перечислять дивиденды, тогда как купоны и выплаты по паям остаются внутри ИИС.

Разрешить частичный вывод средств

Еще одно существенное предложение — дать инвестору возможность вывести до 50% средств без необходимости закрывать ИИС и терять налоговые преимущества.

Изменить правила семейного вычета

НАУФОР предлагает разрешить пополнять ИИС членов семьи в пределах 1 млн рублей в год независимо от пополнения собственного счета.

С 1 сентября 2026 года действует повышенный лимит вычета на долгосрочные сбережения в пользу детей — до 500 тыс. рублей на каждого родителя, однако он применяется в рамках действующей общей системы вычетов.

Разрешить использование материнского капитала

Ассоциация также предлагает разрешить направлять средства материнского капитала на ИИС. Сейчас такого направления использования средств законодательство не предусматривает.

Выделить самостоятельный вычет для ИИС

Сейчас взносы на ИИС учитываются в рамках общего вычета на долгосрочные сбережения вместе с другими инструментами, включая программу долгосрочных сбережений и негосударственное пенсионное обеспечение.

Общий лимит составляет 400 тыс. рублей в год, за исключением предусмотренного с 1 сентября 2026 года повышенного лимита для определенных сбережений в пользу детей.

НАУФОР предлагает установить для ИИС самостоятельный вычет, не конкурирующий с другими долгосрочными продуктами.

Изменения для профессиональных участников

Еще два предложения касаются инфраструктуры рынка.

НАУФОР предлагает разрешить брокерам и управляющим компаниям учитывать взносы в систему гарантирования ИИС при расчете налога на прибыль, а также предоставить право открывать и вести ИИС управляющим компаниям закрытых и интервальных ПИФ.

Что действует сейчас

Предложения НАУФОР не являются законопроектом и не меняют действующие правила.

На сегодняшний день:

• минимальный срок ИИС-3, открытого в 2024–2026 годах, составляет пять лет;

• для счета, открытого в 2027 году, срок составит шесть лет;

• далее он ежегодно увеличивается и с 2031 года составляет десять лет;

• предложенного частичного вывода до 50% средств без последствий для налоговых льгот пока нет;

• самостоятельный вычет исключительно для ИИС также не предусмотрен.

Позиция Минфина

Минфин в 2026 году неоднократно высказывался за сохранение действующей модели.

1 октября 2026 года заместитель директора Департамента финансовой политики Минфина Павел Шахлевич подтвердил, что ведомство считает постепенное увеличение срока ИИС-3 обоснованным, поскольку счет должен оставаться инструментом привлечения долгосрочных денежных средств в экономику.

Поэтому перспектива принятия предложений НАУФОР пока остается неопределенной.

Кого касается

Предложения представляют интерес для:

• физических лиц, уже использующих ИИС-3;

• инвесторов, рассматривающих открытие нового счета;

• владельцев ИИС старого типа, рассматривающих их трансформацию;

• брокеров;

• управляющих компаний;

• управляющих компаний ПИФ;

• участников рынка долгосрочных сбережений.

Практическое значение

Для инвесторов наиболее существенными потенциальными изменениями являются ограничение срока пятью годами, возможность трехлетнего режима при небольших взносах и частичный доступ к средствам.

Если эти предложения будут реализованы, ИИС-3 может стать значительно более гибким инструментом для массового инвестора.

Однако принимать инвестиционные решения исходя из будущего смягчения режима пока не следует.

Например, ИИС-3, открытый до 31 декабря 2026 года, имеет пятилетний минимальный срок. Для счета, открытого уже в 2027 году, при сохранении действующего законодательства срок составит шесть лет.

Что рекомендуется сделать

Инвесторам рекомендуется:

1. планировать открытие ИИС-3 исходя из действующих сроков;

2. учитывать ограничения на досрочный доступ к средствам;

3. при трансформации старого ИИС отдельно проверить правила зачета срока;

4. учитывать общий лимит вычета на долгосрочные сбережения;

5. следить за дальнейшей позицией Минфина и возможным оформлением предложений НАУФОР в законопроект.

Профессиональным участникам рынка имеет смысл отдельно оценить инициативы по системе гарантирования и расширению круга управляющих компаний, которые смогут вести ИИС.

Комментарий НИП

Предложения НАУФОР направлены на устранение двух наиболее существенных ограничений ИИС-3 — продолжительного срока и практически отсутствующей возможности пользоваться частью средств без потери налоговых преимуществ.

При этом между позицией рынка и текущей позицией Минфина сохраняется существенное расхождение: профессиональное сообщество предлагает сделать инструмент более гибким, тогда как Минфин продолжает рассматривать длительный срок как принципиальную характеристику ИИС-3.

До появления законодательных изменений инвесторам следует ориентироваться исключительно на действующие правила.

Источники

1. НАУФОР, «Предложения НАУФОР по модернизации ИИС-3», 07.10.2026.  Материал НАУФОР

2. ФНС России — налоговые вычеты на долгосрочные сбережения граждан: общий лимит и действующие правила для ИИС. Разъяснения ФНС России

Чем мы можем помочь

Юридическая фирма "Надмитов, Иванов и Партнеры" оказывает услуги по вопросам налогового и финансового регулирования инвестиционных продуктов, включая анализ режима ИИС и иных инструментов долгосрочных сбережений, консультирование профессиональных участников рынка ценных бумаг и управляющих компаний, а также подготовку правовых позиций по изменениям финансового регулирования.

Тел.: +7 (495) 649-87-12
Email: info@nplaw.ru