ЕС исключил Михаила Гуцериева и Виктора Шевцова из белорусского санкционного списка

13 октября 2026 года Совет ЕС исключил Михаила Гуцериева и Виктора Шевцова из санкционного списка по белорусскому режиму. Он принял для этого Исполнительное решение (CFSP) 2026/2312 и Исполнительный регламент (ЕС) 2026/2313. Акты опубликованы в Официальном журнале ЕС 14 октября и вступили в силу 15 октября 2026 года. Перед этим оба добились в Общем суде ЕС отмены прежних актов о включении или продлении санкций: суд признал, что Совет ошибся в оценке. Главное ограничение: для Михаила Гуцериева это не означает снятия санкций ЕС. С 23 июля 2026 года он включён в отдельный список ЕС по российскому режиму (Регламент № 269/2014), и связанные с этим заморозка активов и запрет на въезд продолжают действовать. В отношении Виктора Шевцова в проверенных нами актах ЕС других персональных ограничений не выявлено.

Что произошло

Совет ЕС принял два параллельных акта. Исполнительное решение 2026/2312 изменяет Решение 2012/642/CFSP, Исполнительный регламент 2026/2313 изменяет Регламент (ЕС) № 765/2006. Оба документа исключают из раздела A приложения I («Физические лица») две позиции: № 125 «Mikail Safarbekovich GUTSERIEV» и № 258 «Viktar Arkadzievich SHAUTSOU».

В преамбуле указано, что позиции исключаются по итогам оценки соответствующих обстоятельств. Мотивировку Совет в актах не раскрывает. Оба документа вступили в силу на следующий день после опубликования в Официальном журнале ЕС, то есть 15 октября 2026 года.

Михаил Гуцериев: как развивались споры

Михаила Гуцериева включили в белорусский список 21 июня 2021 года. Совет ЕС считал, что он получает выгоду от режима Александра Лукашенко или поддерживает его. Совет ссылался на его давнее знакомство с Лукашенко, поставки нефти на белорусские НПЗ во время энергетического кризиса 2020 года и проект Нежинского горно-обогатительного комбината (калийные соли). Позднее этот проект был национализирован.

Затем Общий суд ЕС дважды отменил продления санкций в части Михаила Гуцериева:

• решением от 22 октября 2025 года по делу T-233/24 — продление от 26 февраля 2024 года;
• решением от 13 мая 2026 года по делу T-286/25 — продление от 24 февраля 2025 года.

В деле T-286/25 суд указал, что Совет допустил ошибку в оценке. На дату принятия оспоренных актов Совет не доказал, что у Михаила Гуцериева сохранялись интересы в калийном и энергетическом секторах Беларуси. Новые доказательства Совета не подтвердили, что национализация Нежинского проекта позволила обойти санкции и сохранить связь с режимом. Возможные интересы в иных секторах суд сам по себе не счёл достаточным основанием для сохранения в списке.

Против продления от 26 февраля 2026 года Михаил Гуцериев подал ещё один иск (дело T-178/26). На дату обзора решение по нему не опубликовано.

Виктор Шевцов: основания и судебное решение

Виктор Шевцов был включён в белорусский список в 2024 году. Совет ЕС ссылался на его роль почётного консула Филиппин в Беларуси, участие в представлении интересов белорусского правительства и связь с банком «Решение», который участвует в музейном комплексе «Дудутки», получающем средства госбюджета Беларуси.

Решением от 22 апреля 2026 года по делу T-528/24 Общий суд ЕС отменил в части Виктора Шевцова акт о включении от 26 июля 2024 года и продление от 24 февраля 2025 года. Его иск против продления от 26 февраля 2026 года (дело T-282/26) на дату обзора остаётся на рассмотрении.

Что решение не означает

Исключение касается только белорусского режима ЕС. Михаил Гуцериев остаётся в приложении I к Регламенту (ЕС) № 269/2014 (позиция № 2082, включение 23 июля 2026 года). Совет ЕС обосновал это тем, что он является ведущим бизнесменом, действующим в России, в том числе в нефтегазовом секторе, который приносит значительный доход российскому правительству. Поэтому заморозка средств и экономических ресурсов, запрет предоставлять ему средства и запрет на въезд в ЕС сохраняются уже по российскому режиму.

Решение ЕС также не влияет на ограничения других юрисдикций. Статус лиц в санкционных списках Великобритании, США и других государств нужно проверять отдельно.

Кого касается

• банков, платёжных и инвестиционных компаний ЕС, которые обслуживают операции, связанные с этими лицами;
• контрагентов компаний группы «Сафмар» и других активов Михаила Гуцериева;
• белорусских и иностранных компаний, которые ведут дела с Виктором Шевцовым или связанными с ним структурами;
• комплаенс-подразделений, которые проводят скрининг по спискам ЕС.

Практическое значение для бизнеса

Для Виктора Шевцова исключение из списка в принципе снимает ограничения ЕС по белорусскому режиму с 15 октября 2026 года. Но контрагентам важно убедиться, что он не включён в другие списки и что в отношении него нет иных ограничений.

Для Михаила Гуцериева практический эффект ограничен. Совет ЕС заменил основание санкций: белорусский режим больше не применяется, но российский продолжает действовать. Для европейских банков и контрагентов режим работы с ним и подконтрольными ему компаниями по существу не меняется. Нужно по-прежнему учитывать правило о владении и контроле при работе с компаниями, где он является бенефициаром.

Ключевые риски

• неверно воспринять новость как полное снятие санкций ЕС с Михаила Гуцериева;
• обновить скрининг только по белорусскому списку и не сверить российский;
• не учесть ограничения Великобритании, США и других юрисдикций;
• не проверить, сохраняются ли ограничения для компаний под контролем этих лиц;
• ориентироваться на устаревшие версии списков ЕС, не учитывающие изменения от 15 октября 2026 года.

Что рекомендуется сделать

1. Обновить базы скрининга по спискам ЕС с учётом актов 2026/2312 и 2026/2313.
2. Для операций с участием Михаила Гуцериева проверять его статус по Регламенту № 269/2014.
3. Отдельно проверить статус обоих лиц в санкционных списках Великобритании, США и других значимых юрисдикций.
4. Проанализировать структуру владения и контроля контрагентов, связанных с этими лицами.
5. Согласовать с банками-корреспондентами порядок обработки ранее заблокированных или отложенных операций.
6. Сохранить в документах сделки результаты проверки и дату, на которую она проведена.

Комментарий НИП

Дела Михаила Гуцериева и Виктора Шевцова показывают, что Совет ЕС должен на каждую дату продления подтверждать актуальность оснований для санкций. Если обстоятельства изменились, ссылок на прежние доказательства недостаточно. Вместе с тем победа в суде по одному режиму не означает выхода из-под санкций ЕС в целом: Совет может включить лицо в список по другому режиму и на других основаниях, как произошло с Михаилом Гуцериевым. Поэтому при оценке санкционного статуса нужно анализировать все применимые режимы и списки, а не только последние изменения.

Источники

— Исполнительное решение Совета ЕС (CFSP) 2026/2312 от 13.10.2026
— Исполнительный регламент Совета ЕС 2026/2313 от 13.10.2026
— Решение Общего суда ЕС от 13.05.2026 по делу T-286/25
— Решение Общего суда ЕС от 22.10.2025 по делу T-233/24
— Решение Общего суда ЕС от 22.04.2026 по делу T-528/24
— Иск по делу T-178/26
— Иск по делу T-282/26
— Регламент Совета ЕС № 269/2014 (консолидированная редакция от 28.09.2026)

Чем мы можем помочь

Юридическая фирма «Надмитов, Иванов и Партнеры» оказывает услуги по вопросам санкционного регулирования, включая анализ применимости ограничительных мер, проверку контрагентов и корпоративных групп, обжалование включения в санкционные списки, сопровождение международных платежей и сделок.

Тел.: +7 (495) 649-87-12
Email: info@nplaw.ru