Для первичного алюминия установлен 10%-ный минимальный объем биржевой реализации

С 11 сентября 2026 года действует совместный приказ ФАС России и Минпромторга России № 590/26/3739. Он зарегистрирован Минюстом 28 августа 2026 года за № 88060 и официально опубликован 31 августа.

Для хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, а также его группы и участников торгов, действующих в их интересах и за их счет, установлен месячный ориентир биржевой реализации определенных марок первичного алюминия:

не менее 10% объема алюминия, реализованного на внутреннем рынке в соответствующем месяце предыдущего года.

При этом речь идет не о всеобщей обязанности производителей продавать 10% алюминия через биржу. Приказ принят во исполнение пунктов 1 и 2 ч. 5 ст. 6 Закона о защите конкуренции и устанавливает одно из условий специального режима, при котором биржевая цена доминирующего хозяйствующего субъекта не признается монопольно высокой, если одновременно выполнены и остальные предусмотренные законом требования.

Что изменилось

Приказ распространяется на первичный алюминий марок:

А0, А5, А5Е, А6, А7, А7Е (А7Э), А7ЕС-С, А8 и А85, соответствующий ГОСТ 11069-2019.

Минимальный объем рассчитывается ежемесячно исходя из внутренних продаж в сопоставимом месяце предыдущего года.

Например, минимальный биржевой объем на октябрь 2026 года определяется исходя из объема первичного алюминия, реализованного на внутреннем рынке в октябре 2025 года.

Кого касается

Приказ адресован именно хозяйствующим субъектам, занимающим доминирующее положение на соответствующем товарном рынке.

При расчете объема также учитываются продажи:

• лиц, входящих с таким субъектом в одну группу лиц;
• участников биржевых торгов, действующих в интересах и за счет доминирующего субъекта или лиц его группы.

Следовательно, правило не устанавливает 10%-ную квоту для каждого производителя или продавца первичного алюминия независимо от его положения на рынке.

Почему 10% — не универсальная «обязательная продажа»

Приказ прямо принят для целей применения пунктов 1 и 2 ч. 5 ст. 6 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Согласно этой норме цена товара, установленная на бирже доминирующим хозяйствующим субъектом, не признается монопольно высокой, если одновременно соблюдается целый комплекс условий, включая:

• реализацию на бирже не менее установленного объема;
• соответствие торгов специальным требованиям;
• предоставление бирже сведений об аффилированных лицах;
• отсутствие манипулирования рынком;
• регулярность и равномерность реализации;
• регистрацию внебиржевых сделок в предусмотренных случаях;
• такой размер минимального лота, который не препятствует доступу на рынок;
• проведение торгов на бирже, соответствующей законодательству об организованных торгах.

Поэтому 10%-ный показатель — это одно из условий специального антимонопольного режима биржевой цены, а не самостоятельный универсальный запрет продавать остальной объем вне биржи.

Отдельная обязанность продавать товар через биржу может возникать, например, из обязательного предписания антимонопольного органа. Сам приказ прямо предусматривает, что объем реализации по такому предписанию засчитывается в установленную величину.

Какие поставки засчитываются

Для выполнения установленного объема учитывается первичный алюминий, реализуемый на условиях:

• самовывоза железнодорожным транспортом с призаводской станции;
• самовывоза автомобильным транспортом с призаводского склада;
• «франко-вагон станция отправления» с призаводской станции.

То есть для расчета имеет значение не только сам факт биржевой сделки, но и предусмотренные приказом условия поставки.

Какие сделки не учитываются

При проверке выполнения 10%-ного показателя не учитываются:

• сделки по заявкам, адресованным конкретному участнику торгов;
• сделки по встречным заявкам одного и того же участника в отношении одного вида биржевого товара;
• нестандартные сделки в смысле законодательства о противодействии манипулированию рынком.

Кроме того, из месячного объема продаж вычитаются предусмотренные приказом объемы товара, которые доминирующий субъект, его группа или действующие в их интересах участники сами приобрели в основных торговых сессиях.

Эта конструкция снижает возможность формального выполнения биржевого объема за счет экономически замкнутых покупок.

Как формируется цена

Приказ подробно регулирует ценовой механизм.

Для алюминия марки А7 нижняя и верхняя границы рассчитываются на основе:

• средней котировки первичного алюминия на Shanghai Futures Exchange (SHFE) за предыдущий календарный месяц — в рублях по курсу Банка России и за вычетом китайского НДС;
• средней котировки первичного алюминия на London Metal Exchange (LME) за предыдущий месяц с учетом премии P1020A Rotterdam — также в рублях по курсу Банка России.

Для иных предусмотренных приказом марок применяются соответствующие продуктовые премии.

При этом важно: стартовая цена рассчитывается биржей и устанавливается на нижней границе диапазона. Ценовые предложения продавцов в течение торговой сессии также должны быть равны этой нижней границе.

Это точнее прежней формулировки о том, что цена просто должна находиться внутри установленного коридора.

Требования к участникам торгов

В течение торговой сессии минимально должны участвовать:

• не менее одного участника, подавшего заявку на продажу;
• не менее трех участников, подавших заявки на покупку одного вида биржевого товара.

При этом действия организатора торговли и участников не должны нарушать антимонопольное законодательство.

Биржа также должна установить порядок размещения информации о реализации товара с учетом критериев регулярности и равномерности, установленных Правительством.

Практическое значение для бизнеса

Для доминирующих участников рынка первичного алюминия недостаточно обеспечить номинальную продажу 10% продукции через биржу.

Для применения специального режима ч. 5 ст. 6 Закона о защите конкуренции необходимо контролировать совокупность параметров:

1. объем предложения;
2. правильность базы расчета за соответствующий месяц предыдущего года;
3. условия поставки;
4. структуру учитываемых и исключаемых сделок;
5. ценовой механизм;
6. минимальное число участников торгов;
7. регулярность и равномерность реализации;
8. сведения об аффилированных лицах;
9. регистрацию внебиржевых сделок;
10. отсутствие манипулирования рынком.

Ключевые риски

• Неверная база для расчета.

10% рассчитываются от внутренних продаж в соответствующем месяце предыдущего года, а не от текущего месячного или общего годового объема.

• Формальное выполнение через неподходящие сделки.

Адресные, встречные и нестандартные сделки в расчет не входят.

• Обратные покупки.

Определенные покупки доминирующего субъекта, его группы и действующих в их интересах участников уменьшают засчитываемый месячный объем.

• Нарушение ценовой процедуры.

Продавец не вправе самостоятельно выбирать любую цену внутри диапазона: приказ привязывает стартовую цену и заявки на продажу к его нижней границе.

• Антимонопольный риск.

Если условия ч. 5 ст. 6 не выполнены в совокупности, компания не может рассчитывать на предусмотренное этой нормой правило о непризнании биржевой цены монопольно высокой.

Что рекомендуется сделать

Доминирующим участникам рынка первичного алюминия рекомендуется:

• определить объем внутренних продаж регулируемых марок за каждый сопоставимый месяц 2025 года;
• сформировать помесячный расчет минимального биржевого объема;
• проверить, какие биржевые сделки могут засчитываться в установленную величину;
• настроить контроль обратных покупок;
• проверить соответствие торговых заявок новой ценовой формуле;
• актуализировать взаимодействие с брокерами и другими участниками, действующими в интересах группы;
• проверить соблюдение всех остальных условий ч. 5 ст. 6 Закона № 135-ФЗ, а не только 10%-ного показателя;
• документировать выполнение требований для возможного антимонопольного контроля.

Комментарий НИП

Приказ ФАС России и Минпромторга России вводит для первичного алюминия детализированный механизм биржевой реализации, рассчитанный прежде всего на формирование прозрачной и репрезентативной цены для целей антимонопольного контроля.

Поэтому заголовок «обязательная продажа 10% алюминия» может быть слишком широким.

Юридически точнее говорить, что для доминирующих участников установлен 10%-ный минимальный объем биржевой реализации в рамках специального режима ч. 5 ст. 6 Закона о защите конкуренции.

При этом один только объем не дает предусмотренного законом результата. Необходимо одновременно соблюдать требования к структуре сделок, цене, числу участников, регулярности торгов, аффилированности и иным параметрам.

Источники

1. Приказ ФАС России № 590/26 и Минпромторга России № 3739 от 29.07.2026 «Об утверждении величины объема продаваемого на бирже отдельного товара промышленного комплекса и требований к биржевым торгам». Зарегистрирован Минюстом 28.08.2026 № 88060; вступил в силу 11.09.2026.

2. Статья 6 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Часть 5 содержит условия, при которых установленная на бирже цена не признается монопольно высокой.

3. Приложение № 2 к приказу № 590/26/3739 — требования к биржевым торгам, включая условия поставки, исключаемые сделки, ценовую формулу и минимальное число участников.

4. Постановление Правительства РФ от 26.04.2025 № 560 — критерии регулярности и равномерности реализации товара на бирже для отдельных товарных рынков.

Чем мы можем помочь

Юридическая фирма "Надмитов, Иванов и Партнеры" консультирует по вопросам антимонопольного регулирования, доминирующего положения, биржевого ценообразования и антимонопольного compliance, сопровождает разработку моделей биржевой реализации и взаимодействие с ФАС России, а также представляет интересы компаний в антимонопольных разбирательствах и судебных спорах.

Тел.: +7 (495) 649-87-12
Email: info@nplaw.ru