ЦБ и Росфинмониторинг согласовали критерии допуска иностранных криптовалют к торгам в России

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила поправки в закон «О цифровой валюте и цифровых правах», которые устанавливают жесткие количественные критерии допуска иностранных криптовалют на организованные торги в России. Перед запуском соответствующих площадок ЦБ будет оценивать капитализацию, обороты и «возраст» актива, однако финальное вето остается за Росфинмониторингом.

Триллионный порог

Согласно тексту документа организатор торгов (биржевая площадка) вправе допустить цифровую валюту к публичному обращению исключительно при условии ее включения в перечень, устанавливаемый нормативным актом Банка России. Разработчики законопроекта ввели параметры, которым должен соответствовать иностранный актив:

1. Рыночная капитализация. Средний показатель за два календарных года до включения в акт ЦБ должен превышать 5 трлн рублей (эквивалент около $60 млрд);

2. Среднедневной объем торгов. За аналогичный период (два года) должен составлять не менее 1 трлн рублей (около $12 млрд);

3.История публичных котировок. Цена закрытия иностранной цифровой валюты должна публиковаться на официальных ресурсах организатора торгов не менее пяти лет.

При этом регулятор оставляет за собой право определять методику расчета капитализации и объема торгов самостоятельно. Учитываются только данные иностранных площадок, имеющих соответствующие лицензии в своей юрисдикции, со средним объемом торгов не менее 100 млрд рублей.

Как следует из данных профильных агрегаторов, под формальные критерии автоматически попадают все крупнейшие активы: Bitcoin (обращается с 2009 года, капитализация $1,4 трлн), Ethereum (с 2015 года, капитализация $250 млрд) и Solana (с 2020 года, капитализация $50 млрд).

Право вето для Росфинмониторинга

Даже если цифровая валюта соответствует экономическим критериям ЦБ, ее обращение в России может быть заблокировано. Законопроект наделяет Росфинмониторинг полномочиями по согласованию с ЦБ включать криптовалюту в перечень активов, запрещенных к зачислению на счета депо физических и юридических лиц.

Основанием для запрета, в частности, является «нацеленность» цифрового кода актива на сокрытие информации о переводах по адресам-идентификаторам. Данное положение направлено против так называемых «приватных» или анонимных монет. Цифровые депозитарии и брокеры будут обязаны исполнять эти ограничения.

Допуск инвесторов и лимиты

Законопроект устанавливает дифференцированный подход к инвесторам. Торги криптовалютами через локальных брокеров станут доступны как квалифицированным, так и неквалифицированным инвесторам.

Однако для допуска к торгам обязательным условием станет прохождение тестирования (для обеих категорий). Для неквалифицированных инвесторов также предусмотрены количественные лимиты. Хотя финальный объем будет определен нормативным актом ЦБ, в концепции регулятора, опубликованной в конце прошлого года, фигурировала сумма в 300 тыс. рублей в год. В Минфине позднее допускали возможность пересмотра этого порога в сторону увеличения.

Инфраструктура и «цифровой контроль»

Помимо правил допуска активов, обсуждаемый документ (работа над которым ведется с конца февраля) детально регламентирует появление в локальной инфраструктуре новых субъектов:

Цифровые депозитарии для хранения криптовалют.

Криптообменники, обязанные получать лицензии для осуществления деятельности.

Обращение активов разрешено только на площадках, имеющих лицензии бирж и торговых систем.

Отдельное внимание в законопроекте уделяется механизму «цифрового контроля». Участники рынка будут обязаны проверять адреса-идентификаторы и сами цифровые валюты на предмет возможной связи с незаконной деятельностью. Операторы размещения ЦФА (цифровых финансовых активов) и утилитарных цифровых прав, в свою очередь, обяжут раскрывать информацию об эмитентах и следить за соблюдением прав инвесторов.

О планах по запуску торгов криптовалютами ранее заявляли Московская биржа и СПБ Биржа. В настоящее время на этих площадках уже обращаются расчетные фьючерсы, привязанные к цене иностранных криптовалют, однако прямое обращение цифровых активов (поставка актива) станет возможным только после принятия всего пакета регулирующих актов.

Юридическая фирма «Надмитов, Иванов и Партнеры» оказывает юридические услуги и консультации по правовому статусу цифровых финансовых активов и цифровой валюты и иных финансовых инструментов.

Тел.: +7 (495) 649-87-12 | Email: info@nplaw.ru