«Софтэксу» разрешено приобрести российскую НКО Western Union

28 сентября 2026 года Президент РФ подписал Распоряжение № 358-рп, которым ООО «Софтэкс» разрешено приобрести 100% долей в уставном капитале ООО «НКО "Вестерн Юнион ДП Восток"», принадлежащих Western Union Financial Services Eastern Europe LLC.

Специальное решение принято в соответствии с пунктом 5 Указа Президента РФ от 5 августа 2022 года № 520.

«Вестерн Юнион ДП Восток» прямо включена в перечень российских кредитных организаций, в отношении которых действует специальный режим сделок с акциями и долями иностранных владельцев из недружественных государств.

При этом российская НКО сохраняет статус расчетной небанковской кредитной организации и лицензию Банка России № 2726-С. В то же время ее право осуществлять деятельность оператора платежной системы прекращено 24 марта 2022 года.

Поэтому Распоряжение № 358-рп следует рассматривать как разрешение на смену собственника российского лицензированного финансового актива, а не как возвращение платежной системы Western Union на российский рынок.

Что произошло

Распоряжение № 358-рп разрешает ООО «Софтэкс» совершить сделку по приобретению 100% долей в ООО «НКО "Вестерн Юнион ДП Восток"» у Western Union Financial Services Eastern Europe LLC.

Сам документ не раскрывает цену сделки, порядок расчетов, сроки закрытия и дальнейшие планы покупателя в отношении НКО.

Правовым основанием для разрешения является пункт 5 Указа № 520, предусматривающий возможность совершения соответствующих сделок на основании специального решения Президента РФ.

Почему потребовалось специальное решение

Указ № 520 установил запрет на определенные сделки с акциями и долями российских компаний в финансовой и топливно-энергетической сферах, если активы принадлежат иностранным лицам, связанным с недружественными государствами, либо подконтрольным им лицам.

Для кредитных организаций применяется специальный перечень.

ООО «НКО "Вестерн Юнион ДП Восток"» прямо включена в перечень российских кредитных организаций, в отношении которых применяется соответствующий запрет по Указу № 520.

Таким образом, в данном случае необходимость специального президентского решения обусловлена не просто тем, что продается кредитная организация, а тем, что конкретная НКО находится в предусмотренном Указом № 520 перечне.

Для сделок, сторонами которых не являются физические лица, пункт 5 Указа № 520 допускает совершение запрещенной операции на основании специального решения Президента РФ.

Распоряжение № 358-рп является именно таким решением.

Каков статус российской НКО

По актуальным сведениям Банка России ООО «НКО "Вестерн Юнион ДП Восток"»:

• зарегистрировано Банком России 1 марта 1994 года;
• имеет регистрационный номер 2726;
• является расчетной небанковской кредитной организацией;
• обладает лицензией № 2726-С на осуществление банковских операций со средствами в рублях и иностранной валюте.

Лицензия предусматривает, в частности, возможность осуществлять переводы денежных средств без открытия банковских счетов, переводы по поручению юридических лиц, открытие и ведение счетов юридических лиц, отдельные валютные и кассовые операции.

На дату подготовки обзора Банк России не указывает дату прекращения действия этой лицензии.

Одновременно необходимо различать статус кредитной организации и статус оператора платежной системы Western Union.

Право российской НКО осуществлять деятельность оператора платежной системы было прекращено 24 марта 2022 года. С той же даты организация исключена из платежной системы Western Union в соответствующем качестве.

Таким образом, НКО продолжает существовать как лицензированная российская кредитная организация, но больше не является оператором платежной системы Western Union.

Сделка не означает возвращение Western Union в Россию

Распоряжение № 358-рп регулирует исключительно вопрос приобретения долей российского юридического лица.

Документ не предусматривает:

• возобновления работы платежной системы Western Union в России;
• восстановления статуса НКО как оператора платежной системы;
• начала международных переводов под брендом Western Union;
• сохранения или передачи покупателю прав на бренд;
• конкретной модели дальнейшего бизнеса приобретаемой НКО.

Поэтому формулировать событие как «возвращение Western Union» было бы некорректно.

Речь идет о корпоративной сделке по смене владельца российской кредитной организации.

Значение для exits иностранных инвесторов

Сделка является показательным примером выхода иностранной группы из российского регулируемого финансового актива.

Даже после прекращения основной операционной деятельности иностранного бизнеса российское юридическое лицо может продолжать существовать, сохранять лицензию и оставаться объектом специального контрсанкционного регулирования.

Для иностранных групп это означает, что прекращение бизнеса в России и юридический выход из российского актива — разные процессы.

Для завершения такого выхода могут потребоваться:

• продажа российского юридического лица;
• специальное решение по Указу № 520;
• выполнение требований банковского регулирования;
• урегулирование расчетов с иностранным продавцом;
• прекращение или изменение внутригрупповых договоров и прав на интеллектуальную собственность.

Отдельно необходимо учитывать банковское регулирование

Распоряжение № 358-рп решает конкретный вопрос применения Указа № 520.

Однако приобретение участия в российской кредитной организации регулируется также банковским законодательством.

В зависимости от структуры приобретения, состава участников и иных обстоятельств сделки необходимо отдельно проверять требования Банка России к приобретению долей и установлению контроля над кредитной организацией, включая применимые требования к приобретателю.

Поэтому наличие президентского разрешения по Указу № 520 не следует автоматически воспринимать как подтверждение выполнения всех иных применимых требований.

То же относится к антимонопольному и иному регулированию, если соответствующие основания возникают в конкретной сделке.

Практическое значение для M&A

Кейс Western Union показывает, что при приобретении российского финансового актива у иностранного собственника необходимо разделять несколько уровней анализа.

Первый — контрсанкционный: применяется ли Указ № 520 и необходимо ли специальное решение Президента.

Второй — банковский: какие требования Банка России возникают при приобретении долей или контроля над кредитной организацией.

Третий — корпоративный и договорный: каким образом передаются доли, прекращаются внутригрупповые отношения и распределяются обязательства сторон.

Четвертый — санкционный и расчетный: возможно ли осуществить предусмотренные договором расчеты с иностранным продавцом и какие российские и иностранные ограничения при этом применяются.

Для сделки с иностранным владельцем эти режимы целесообразно анализировать параллельно еще до подписания SPA.

Ключевые риски

Первый риск — считать, что прекращение работы международного бренда означает прекращение существования его российского юридического лица или лицензии.

В данном случае статус оператора платежной системы прекращен, однако кредитная организация продолжает существовать и сохраняет банковскую лицензию.

Второй риск — рассматривать Распоряжение № 358-рп как универсальное разрешение на закрытие сделки.

Оно является специальным решением для целей Указа № 520, тогда как необходимость выполнения иных требований должна определяться отдельно.

Третий риск — смешивать статус платежной системы и статус лицензированной кредитной организации.

Четвертый риск — не учитывать ограничения на расчеты с иностранным продавцом, внутригрупповые договоры, права на бренд и IT-инфраструктуру.

Что рекомендуется сделать

При приобретении российской кредитной организации у иностранного владельца целесообразно:

• проверить включение кредитной организации в перечни по Указу № 520;
• определить необходимость специального решения Президента;
• отдельно проанализировать требования Банка России к приобретению долей и контроля;
• провести регуляторную проверку действующей лицензии;
• проверить ограничения на расчеты с иностранным продавцом;
• провести юридическую проверку обязательств и договоров кредитной организации;
• установить правовой режим бренда, программного обеспечения и иных объектов интеллектуальной собственности;
• определить необходимые разрешения и согласования как отлагательные условия сделки;
• учитывать сроки получения разрешений при установлении long-stop date.

Комментарий НИП

Распоряжение № 358-рп представляет интерес как пример юридического оформления выхода иностранной группы из российского регулируемого финансового актива.

Western Union прекратила работу своей платежной системы в России еще в 2022 году, однако российская НКО продолжила существовать в качестве лицензированной кредитной организации. Поэтому последующая смена ее иностранного собственника остается предметом специального контрсанкционного регулирования.

Для M&A-практики этот кейс показывает важность разграничения операционного ухода иностранной группы и юридического завершения ее присутствия в российском активе. Даже фактически не используемая в прежней бизнес-модели компания может сохранять лицензионный статус и требовать полноценного разрешительного маршрута при продаже.

Источники

• Распоряжение Президента Российской Федерации от 28 сентября 2026 года № 358-рп «О специальном решении о совершении сделки обществом с ограниченной ответственностью "СОФТЭКС"» — разрешено приобретение 100% долей ООО «НКО "Вестерн Юнион ДП Восток"», принадлежащих Western Union Financial Services Eastern Europe LLC. Официальный интернет-портал правовой информации

• Указ Президента Российской Федерации от 5 августа 2022 года № 520 «О применении специальных экономических мер в финансовой и топливно-энергетической сферах в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций» — устанавливает специальный режим соответствующих сделок и механизм специального решения Президента.

• Распоряжение Президента Российской Федерации от 26 октября 2022 года № 357-рп — перечень российских кредитных организаций, в отношении которых применяется установленный Указом № 520 запрет; ООО «НКО "Вестерн Юнион ДП Восток"» включена в указанный перечень под № 37.

• Банк России — ООО «НКО "Вестерн Юнион ДП Восток"»: регистрационный номер 2726, статус расчетной НКО, лицензия № 2726-С; дата прекращения деятельности оператора платежной системы — 24 марта 2022 года. Карточка организации Банка России

• Банк России — сведения о платежной системе Western Union: деятельность ООО «НКО "Вестерн Юнион ДП Восток"» в качестве оператора платежной системы прекращена 24 марта 2022 года. Центральный банк России

Чем мы можем помочь

Юридическая фирма "Надмитов, Иванов и Партнеры" оказывает услуги по сопровождению выхода иностранных инвесторов из российских активов, M&A-сделок с кредитными и иными финансовыми организациями и вопросам контрсанкционного регулирования, включая анализ Указа № 520, определение необходимых разрешений, сопровождение взаимодействия с государственными органами и Банком России, проведение regulatory due diligence, структурирование сделок и подготовку договорной документации.

Тел.: +7 (495) 649-87-12
Email: info@nplaw.ru