Стало известно, что в Администрации президента анализируют возможности оптимизации Социального фонда (образован в результате слияния Пенсионного Фонда и Фонда социального страхования). В частности, Государственное правовое управление президента рассматривает вариант сокращения бюджетных трансфертов в него.
Предполагается, что оптимизировать Соцфонд можно будет путем уменьшения межбюджетных трансферов из федерального бюджета. Однако именно они исторически являются значительной частью Соцфонда. При этом основным источником его финансирования выступают страховые взносы работодателей (при выплате зарплат).
Кроме того, среди предложений по оптимизации также рассматриваются варианты по использованию накопленных в предыдущие годы профицитов фонда, снятию некоторые ограничений по расходованию средств пенсионного страхования, постепенному сокращению льгот по уплате страховых взносов для части бизнеса.
Например, в части расширения возможностей по расходованию средств пенсионного страхования предлагается исключить ограничения на использование средств фонда только в строго определенных целях и изменить источник финансирования отдельных видов обязательств.
Сейчас исключительным целевым назначением страховых взносов по пенсионному страхованию является обеспечение прав граждан на получение страхового обеспечения по пенсионному страхованию. При этом для выплаты всех пенсий этих взносов не хватает, привлекаются дополнительные трансферты.
Сообщается, что из-за опережающего роста заработных плат и соответствующих взносов в Соцфонд предсказать объемы доходов фонда (выплат из него) становится сложнее. Так и возникло предложение сократить объема межбюджетных трансфертов, превышающих разницу между первичными доходами фонда и его расходами.
Вариант с использованием профицитных средств прошлых лет связан с тем, что хотя на первичном уровне у Соцфонда наблюдается дефицит, но общий остаток его средств носит профицитный характер. По отчету Соцфонада на начало 2024 года он, превысил 1,1 триллиона рублей.
В части сокращения льгот по страховым вносам предлагается постепенно, начиная с 2028 года, сократить категории страхователей, уплачивающих страховые взносы по пониженному тарифу. Сейчас пониженные тарифы взносов действуют для IТ-компаний, малого и среднего бизнеса, благотворительных организаций.
Предполагается, что эти послабления будут отменены. Кроме того, оптимизацию предлагают проводить в том числе сокращением льгот страхователей, работающих в малопроизводительных секторах экономики с низким уровнем заработных плат и низкими требованиями к квалификации работников.
Представители профсоюзов не поддержали возникшие обсуждения. Ими было отмечено, что оптимизация бюджета обязательного социального страхования действительно является проблемой, но они не поддерживают возможность направления средств обязательного пенсионного страхования на иные цели.
Юридическая фирма «Надмитов, Иванов и Партнеры» консультирует по налоговому праву.
Тел.: +7 (495) 649-87-12