Мониторинг санкций ЕС

Юридическая фирма "Надмитов, Иванов и Партнеры" подготовила обзор санкций, вводимых в отношении российских лиц и организаций странами Европейского союза в связи с кризисом вокруг Украины.

23 февраля 2024 г. 

23 февраля 2024 Европейский парламент опубликовал пресс-релиз, в котором огласил, что вводит 13-й пакет санкций против России.

Соответственно, было выпушено Решение Совета (CFSP) 2024/746 от 23 февраля 2024 года о внесении изменений в Решение 2014/512/CFSP относительно ограничительных мер ввиду действий России, дестабилизирующих ситуацию в Украине, согласно которому в новый пакет санкций вошли 106 физических и 88 юридических лиц. Также введены ограничения против компаний, находящихся в третьих странах. Теперь под блокирующими санкциями ЕС более 2 тысяч российских лиц. Ниже перечислим наиболее известные.

Физические лица:

• Генеральные директора российских компаний из сектора ВПК – Евгений Байкин (АО «Глобус»), Игорь Крылов (АО «Регион»), Владимир Сорокин (АО «МКБ «Искра»), Алексей Рощин (АО «Красное знамя»), Роберт Галимов (АО «Серовский механический завод») и т.д.
• Генеральные директора российских логистических компаний: Светлана Савельева (ООО «М Лизинг»), Владимир Бобров (ООО «МГ-Флот»), Владимир Шастин (ООО «Судоходная компания Азиа»), Михаил Лукьянов (ООО «Оборонлогистика») и т.д.
• Губернаторы: Тульской, Пензенской, Рязанской, Белгородской областей и Ханты-Мансийского автономного округа
• Министры Херсонской области
• Судьи Киевского районного суда г. Симферополь

Юридические лица:

• АО «Регион» – ведущий российский разработчик и поставщик управляемых бомб для фронтовой авиации.
• АО «МКБ «Искра» – ведущий производитель твердотопливных ракетных двигателей.
• АО «Красное знамя» – одно из крупнейших предприятий ОПК России в области разработки и серийного производства наукоемкой продукции радиотехнического профиля и высокоточной электронной техники.
• AO «Саратовский Радиоприборный Завод» – одно из ведущих предприятий по производству современных систем освещения надводной обстановки и целеуказания для ВМФ России.
• АО «Совфрахт» – российская транспортно-логистическая компания.
• АО «Уралкриомаш» – один из ведущих производителей криогенного оборудования, сосудов, работающих под давлением, хранилищ для взрывоопасных и горючих газов и жидкостей.

По традиции, были расширены и секторальные санкции.

27️ компаний из РФ и третьих стран (Китай, Казахстан, Индия, Сербия, Таиланд, Шри-Ланка, Турция) были добавлены в Приложение IV как организации, связанные с российским ВПК. Для этих компаний вводятся ограничения на товары двойного назначения, а также товары, которые могут способствовать технологическому совершенствованию российского сектора обороны и безопасности (статьи 2 (7), 2а(7) и 2b(1). Теперь в Приложении IV – 649 юрлиц.

Кроме того, пакет расширяет список передовых технологий, которые могут способствовать военному и технологическому совершенствованию России или развитию ее сектора обороны и безопасности (Приложение VII). Туда добавлены компоненты, используемые для разработки и производства дронов, такие как электрические трансформаторы, статические преобразователи и индукторы, встречающиеся, в частности, в дронах, а также алюминиевые конденсаторы, которые имеют военное применение, например, в ракетах и дронах, а также в системах связи для самолетов.

3 января 2024 г.

12-й пакет санкций Европейского Союза против Российской Федерации был дополнен ограничениями в отношении ПАО «АЛРОСА» и его генерального директора Павла Маринычева, следует из решения Совета Европейского Союза, опубликованного 3 января 2024 года.

Настоящие ограничения являются частью запрета на импорт российских алмазов, который вступил в силу с 1 января 2024 года. В соответствии с ними будут заморожены хранящиеся в ЕС активы ПАО «АЛРОСА» и Павла Маринычева. На последнего будет также наложен так называемый travel ban, который не позволит ему въезжать или проезжать транзитом через территорию ЕС.

Аналогичные санкции в отношении ПАО «АЛРОСА» ранее были введены США.

ПАО «АЛРОСА» является крупнейшей в мире алмазодобывающей компанией, специализирующейся на разведке, добыче, производстве и продаже алмазов. На ПАО «АЛРОСА» приходится до 90% всего российского производства алмазов.

В качестве причины внесения ПАО «АЛРОСА» в список подсанкционных компаний в решении ЕС было указано, что алмазная промышленность имеет стратегическое значение для Российской Федерации, будучи ее самой крупной неэнергетической статьей экспортных доходов.

19 декабря 2023 г.

Государства-члены Европейского союза согласовали 12-й пакет экономических санкций в отношении Российской Федерации.

Новый пакет санкций включает прямой запрет на импорт российских непромышленных алмазов с 1 января 2024 года и поэтапный запрет на импорт алмазов из третьих стран с марта 2024 года.

В итоговой редакции документа также появилось требование, согласно которому российские банки, юридические и физические лица из России должны будут уведомлять соответствующие национальные регулирующие органы ЕС о переводах за пределы ЕС на сумму от 100 тыс. евро (около 10 млн. рублей). Это требование дополнило ранее введенные ограничения, связанные с запретом на открытие новых вкладов на сумму свыше 100 тыс. евро и обязательной отчетностью по ранее открытым вкладам на сумму 100 тыс. евро.

Другие меры включают ужесточение требований в отношении компаний, обязанных придерживаться так называемого «потолка цен» на нефть из России: теперь для подтверждения соблюдения ими соответствующих ограничений потребуется представлять более весомые доказательства.

В число подсанкционных лиц было включено 29 новых организаций – на них распространяться все существующие экспортные ограничения. В пресс-релизе прямо отмечается, что «некоторые из этих 29 предприятий принадлежат третьим странам, участвующим в обходе торговых ограничений» в отношении РФ.

Помимо этого, гражданам РФ было запрещено владеть, контролировать или занимать любые должности в органах управления юридических лиц, оказывающих российским гражданам те или иные финансовые услуги в сфере криптоактивов.

Настоящий пакет санкций предусматривает и меры по предотвращению поступления в Россию товаров двойного назначения: законодательно было закреплено требование, согласно которому компании из ЕС должны будут письменно согласовывать со своими контрагентами запрет на реэкспорт в Россию приобретенных ими в Европе товаров, которые могут быть использованы в военной промышленности. Речь идет о химикатах, литиевых батареях, термостатах, двигателях постоянного тока и серводвигателях для БПЛА, станках и деталях машин.

Отдельной строкой вводятся дополнительные ограничения на импорт ряда товаров из России, среди них: чугун, медные провода, алюминиевые провода, фольга, трубы, сжиженный пропан и т.д.

23 октября 2023 г.

В новой редакции Рекомендаций по толкованию санкционных ограничений Европейская комиссия переосмыслила так называемый «тест контроля», предполагающий ряд критериев для распространения санкционных ограничений на то или иное юридическое лицо.

Так, было дано расширительное толкование критериев отнесения юридических лиц к подсанкционным. Теперь запрет на прямое или косвенное участие в любых сделках распространяется не просто на юридических лиц, в которых непосредственно участвуют те или иные попавшие под санкции субъекты, но и те юридические лица, которые фактически действуют от имени или по указанию таких субъектов. Это уточнение призвано предотвратить маскировку фактического владения юридическим лицом и контроля за его деятельностью. Оно будет основываться на «разумных предположениях», то есть не на доказанных фактах осуществления контроля, а на презумпции такого контроля в определенных случаях.

Кроме того, появилось требование о расторжении договоров с юридическими лицами, находящихся под контролем подсанционных субъектов.

14 сентября 2023 г.

Евросоюз принял решение не продлевать санкции в отношении трех российских бизнесменов, а именно: бывшего руководителя Ozon Александра Шульгина, предпринимателя Фархада Ахмедова, владельца группы ЕСН Григория Березкина.

Григорий Березкин, Александр Шульгин и Фархад Ахмедов попали в санкционный список ЕС 8 апреля 2022 года.

Напоминаем, что 6 сентября, Европейский суд общей юрисдикции принял решение снять санкции с Шульгина (дело № T-364/22), поскольку он покинул пост гендиректора компании 11 апреля 2022 года и вышел из состава совета директоров. Всего подали иски в Европейский суд юстиции в Люксембурге, чтобы оспорить включение в санкционные списки Евросоюза, 60 предпринимателей и компания из России и Белоруссии.

Предполагается, что ЕС снял санкции с Г. Березкина и Ф. Ахмедова, посчитав, что не сможет доказать обоснованность наложенных ограничений, а именно применимость санкционных критериев - то есть то, что попавшие под санкции бизнесмены действительно «влиятельны», работают в секторах, «приносящих существенный доход» России, что они материально или финансово поддерживают правительство или получают от него выгоду. Особенно сложности доказывания своей позиции для ЕС в суде увеличились в связи с принятым решением по делу Шульгина.

Кроме того, с Фархада Ахмедова санкции планируется снять, потому что их ввели на основании устаревшей информации: он продал акции «Нортгаза» в 2012 году и с 2017 года не держал в своем портфеле акции российских компаний.

7 сентября 2023 г.

Суд Европейского союза отказал в удовлетворении исков следующих российских предпринимателей об исключении их из санкционных списков:

• Бизнесмен и бывший владелец «Трубной металлургической компании» Дмитрий Пумпянский, его супруга Галина и сын Александр (дела T-270/22, T-272/22, T-291/22);
• Совладелец «Новатэка» и «Сибура» Геннадий Тимченко и его супруга Елена (дела T-252/22, T-361/22);
• Бывший управляющий директор «Яндекс» Тигран Худавердян (дело T-335/22);
• Предприниматель Михаил Гуцериев (дело T-526/21).

Суд ЕС принял решение снять санкции с бывшего генерального директора Ozon Александра Шульгина (дело Т-364/22). Санкции против Шульгина были введены в апреле 2022 года и через несколько дней после их введения Шульгин покинул свой пост генерального директора и вышел из совета директоров компании. Свой иск в суд ЕС Александр обосновал тем, что больше не имеет отношения к компании.

Примечательно, что бывшему управляющему директору «Яндекс» Тиграну Худавердяну, отказали в отмене санкций несмотря на то, что он также оставил свою должность управляющего директора. В чем разница между делом Александра Шульгина и делом Тиграна Худавердяна?

В 2019 году Худавердян вошёл в совет директоров Фонда общественных интересов и ушел с этой должности только 13 апреля 2023 года. Фонд имеет право назначать двух директоров в совет директоров Яндекса, имеет право вето при продаже более 10% акций и непрямой контроль над решениями относительно предоставления прямого доступа к персональным данных российских пользователей. 15 марта 2022 года Худавердян также получил должность «консультанта» в одной из компаний группы Яндекса, то есть после внесения в санкционный список и ухода с должности управляющего директора Яндекса. Таким образом, суд пришел к выводу, что Худавердяна сохранил свое влияние на решения Яндекса.

Дмитрий Пумпянский также вышел из бенефициаров и состава совета директоров «Трубной металлургической компании», но в решении суд подержал выводы Совета ЕС и указал, что Пумпянский является крупным бизнесменом экономического сектора (энергетический, транспортный, строительный), приносящего существенный доход РФ.

См.: пресс-релиз суда ЕС https://curia.europa.eu/jcms/upload/docs/application/pdf/2023-09/cp230132en.pdf. 

23 июня 2023 г.

23 июня 2023 года Совет ЕС принял 11-й пакет санкций в отношении РФ, который включает в себя следующее:

1. ТОРГОВЫЕ МЕРЫ

• Новый инструмент против обхода санкций, который позволит ЕС ограничивать продажу, поставку, передачу или экспорт определенных санкционных товаров и технологий в определенные третьи страны, юрисдикции, которые считаются подверженными постоянному и особенно высокому риску обхода санкций. Этот новый инструмент «борьбы с обходом санкций» будет исключительной и крайней мерой, когда индивидуальные меры и разъяснительная работа ЕС с соответствующими третьими странами окажутся недостаточными.
• Продление запрета на транзит определенных товаров (например, передовых технологий, материалов, связанных с авиацией), экспортируемых из ЕС в третьи страны через Россию.
• Добавление 87 новых организаций в санкционный список тех, кто оказывает прямую поддержку ВПК России. В отношении этих лиц будут установлены более жесткие ограничения на экспорт товаров двойного назначения и передовых технологий.
• Ограничение на экспорт еще 15 технологий или оборудования, необходимого для производства таких предметов.
• Ужесточение ограничений на импорт товаров из железа и стали: требование от подсанкционных импортеров железа и стали, которые были переработаны в третьей стране, доказать, что использованные исходные материалы не поступают из России.
• Запрет на продажу, лицензирование, передачу прав интеллектуальной собственности и секретов производства, используемых в связи с товарами ограниченного доступа.
• Распространение запрета на экспорт автомобилей класса люкс на все новые и подержанные автомобили с объемом двигателя выше определенного предела (> 1.900 см³), а также на все электрические и гибридные автомобили.
• Полный запрет на некоторые виды компонентов машин.
• Упрощение структуры приложения по промышленным товарам путем включения товаров, подпадающих под ограничения, в один раздел и использования более широких определений товаров с целью лучшей идентификации.

2. ТРАНСПОРТНЫЕ МЕРЫ

• Полный запрет на перевозку товаров в ЕС грузовиками с российскими прицепами и полуприцепами.
• Запрет на доступ в порты ЕС для судов, которые участвуют в перегрузках с судна на судно, подозреваемых в нарушении запрета на импорт российской нефти или ограничения цен на коалицию G7.
• Запрет на доступ судов в порты ЕС, если судно не уведомило компетентный орган не менее чем за 48 часов о переходе с судна на судно, происходящем в пределах исключительной экономической зоны государства-члена ЕС или в пределах 12 морских миль от исходной линии побережья этого государства-члена ЕС.
• Запрет на доступ в порты ЕС для судов, которые манипулируют или отключают свою навигационную систему слежения при транспортировке российской нефти, подпадающей под запрет на импорт нефти или ограничение цен G7.

3. ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ МЕРЫ

• Прекращение возможности импорта российской нефти по трубопроводу для Германии и Польши.
• Введение строгих и очень целевых отступлений от существующих запретов на экспорт для обеспечения возможности обслуживания трубопровода КТК (Каспийский трубопроводный консорциум), по которому казахстанская нефть транспортируется в ЕС через Россию.
• Продление срока действия исключения из предельной цены на сахалинскую нефть для Японии (до 31 марта 2024 года).

4. РАСШИРЕНИЕ САНКЦИОННОГО СПИСКА

Еще более 100 физических и юридических лиц включены в санкционный список ЕС и их активы заморожены

5. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ РАЗЪЯСНЕНИЯ

• Пересмотр критерия включения в перечень лиц/организаций, занимающихся обходом санкций ЕС, в том числе существенно ухудшающих санкции ЕС.
• Добавление нового критерия для включения в перечень физических и юридических лиц, работающих в российском ИТ-секторе и имеющих лицензию Федеральной службы безопасности РФ или Министерства промышленности и торговли РФ.
• Разработка исключения, разрешающего продажу прав собственности в российском совместном предприятии, совладельцем которого является лицо, включенное в перечень.
• Разработка исключения, разрешающего отчуждение некоторых видов ценных бумаг, находящихся в собственности определенных лиц, включенных в листинг.
• Внесение некоторых уточнений в положение об обмене информацией между компетентными органами и о соблюдении конфиденциальности общения между адвокатами и их клиентами в контексте обязательств по отчетности.
• Разработка исключения, позволяющего предоставлять услуги, необходимые для создания брандмауэра, устраняющего контроль включенного в перечень лица над активами организации ЕС.
• Разработка исключения для предоставления пилотных услуг в особых обстоятельствах.

6. ДРУГОЕ

• Распространение запрета на СМИ на 5 дополнительных каналов.
• Дополнительные положения об обмене информацией и отчетности.
• Включение временного отступления для предоставления запрещенных услуг, которые по закону необходимы для вывода российских операторов из ЕС.

5 июня 2023 г.

5 июня 2023 г. Совет ЕС принял Решение № 2023/1094, в соответствии с которым были расширены критерии для введения блокирующих санкций против российских бизнесменов. Поправки были внесены в пп. «e» п. 1 ст 1, пп. «g» п. 1 ст. 2 Решения Совета ЕС № 2014/145/CFSP и пп. «g» п. 1 ст. 3 Регламента Совета ЕС № 269/2014.

Согласно данным изменениям санкции теперь могут вводиться против ведущих бизнесменов, работающих в любом экономическом секторе России, против членов их семей, а также против лиц, с которыми эти бизнесмены взаимодействуют для обхода санкций, так называемых «бенефициаров их деятельности».

Ранее внесение в санкционный список было возможно, если лицо является «ведущим бизнесменом, юридическим лицом, органом или организацией в секторах экономики, обеспечивающих существенный источник дохода Правительству РФ». Решением Совета ЕС № 2023/1094 указание на деятельность в «секторах экономики, обеспечивающих существенный источник дохода Правительству РФ» убрали. Таким образом, Совет ЕС существенно расширил круг предпринимателей на которых ЕС может накладывать санкции и потенциально затруднил оспаривание санкций для тех предпринимателей, кто оспаривают санкции в Суде ЕС.

Также до поправок родство не являлось достаточным юридическим основанием для наложения санкций. Жены, родители и дети подсанкционных лиц успешно оспаривали такие санкции в Суде ЕС. Теперь же в соответствии с новым регулированием родственники ведущих бизнесменов, а также бенефициары их деятельности также могут попасть под санкции и им труднее будет оспорить их включение в санкционные список/

Совет ЕС обосновал указанные поправки усилением санкционного давления на Россию, тесной взаимозависимостью между ведущими российскими бизнесменами и Правительством РФ, рядом случаев сокрытия активов подсанкционными лицами с помощью родственников и иных лиц.

В настоящее время в новый санкционный перечень включено 21 лицо (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32014R0269). Среди них ряд известных российских политиков.

Решение Совета ЕС № 2023/1094 вступает в силу на следующий день после даты его публикации в Официальном журнале Европейского Союза. Поскольку решение было опубликовано 06 июня 2023 г, оно вступает в силу 07 июня 2023 г.

25 февраля 2023 г.

10 пакет санкций также установил для граждан государств-членов ЕС обязанность раскрывать информацию об известных им активах подсанкционных лиц. Была изменена статья 8 Regulation (EU) № 269/2014. Данная норма установила для граждан государств-членов ЕС обязанность по раскрытию информации об известных им активах подсанкционных лиц в течение 2 недель, как им стала известна такая информация.

В рамках 10 пакета Совет ЕС допустил по решению уполномоченного органа государства-члена ЕС разблокировку замороженных средств и экономических ресурсов Национального расчетного депозитария («НРД»). Срок для разблокировки активов был продлен до 24 июля 2023 года. Разморозка возможна для операций, контрактов и иных соглашений, заключенных с НРД до 3 июня 2022 г.

16 декабря 2022 г.

Согласно пресс-релизу Совета ЕС государства-члены ЕС одобрили девятый пакет санкций в отношении России (https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2022/12/16/russia-s-war-of-aggression-agains...), который включает в себя следующее:

• расширение санкционного перечня и включение в него 168 российских лиц для ограничения экспорта товаров и технологий, которые могут способствовать технологическому совершенствованию национальной обороне и безопасности России, а также товаров и технологий двойного назначения, в частности: основных химических веществ, нервно-паралитических веществ, приборов ночного видения, радионавигационного оборудования, электроники и ИТ-компонентов;

• расширение санкционного перечня и включение в него 168 российских лиц для ограничения экспорта товаров и технологий, которые могут способствовать технологическому совершенствованию национальной обороне и безопасности России, а также товаров и технологий двойного назначения, в частности: основных химических веществ, нервно-паралитических веществ, приборов ночного видения, радионавигационного оборудования, электроники и ИТ-компонентов;

• расширение перечня запрещенных к экспорту товаров и технологий, связанных с авиацией и космической отраслью: запрет на экспорт авиационных двигателей и их деталей (данный запрет будет распространяться как на пилотируемые, так и на беспилотные летательные аппараты, а это означает, что отныне будет действовать запрет на экспорт двигателей для дронов в Россию и любую третью страну, которая могла бы поставлять дроны в Россию); 
• персональные санкции в отношении двух российских банков и включение Всероссийского банка развития регионов (ВБРР) в перечень российских государственных или контролируемых РФ организаций, на операции с которыми установлен полный запрет;
• приостановление действия лицензий СМИ в отношении НТВ/НТВ «Мир», России 1, РЕН ТВ и Первого канала;
• запрет на оказание услуг по рекламе, исследованиям рынка, опросам общественного мнения, а также услуг по тестированию продукции и технической инспекции России;
• запрет на инвестиции в российский горнодобывающий сектор, за исключением горнодобывающей деятельности, связанной с критическим сырьем;
• запрет гражданам ЕС занимать какие-либо должности в руководящих органах российских государственных или контролируемых РФ организаций или органов, расположенных в России.

Также в рамках девятого пакета государства-члены ЕС согласовали санкционные послабления для российских производителей продовольствия и удобрений (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=uriserv%3AOJ.LI.2022.322.01.0687.01.ENG&....

Согласно Решению Совета ЕС 2022/2475 от 16.12.2022 г. государства-члены ЕС могут разблокировать замороженные средства юридических лиц, указанных под номерами 53, 54, 55, 79, 80, 81, 82, 108, 126 и 127 в Приложении I  к Решению Совета ЕС 2014/145/CFSP, если данные средства необходимы для покупки, импорта или транспортировки сельскохозяйственной и пищевой продукции, включая пшеницу и удобрения.

К таким юридическим лицам относятся:

• Банк «Россия»;

• ПАО «Промсвязьбанк»;

• ВЭБ.РФ;

• ПАО Банк «ФК Открытие»;

• Новикомбанк;

• Совкомбанк;

• ВТБ/Внешторгбанк;

• Сбербанк.

Также согласно решению Совета ЕС 2022/2475 от 16.12.2022 г. государства-члены ЕС могут разблокировать замороженные средства физических лиц, которые играли значительную роль в международной торговле сельскохозяйственной и пищевой продукцией, включая пшеницу и удобрения, до их включения в санкционный перечень, если данные средства необходимы этим лицам для покупки, импорта или транспортировки сельскохозяйственной и пищевой продукции, включая пшеницу и удобрения, в третьи страны в целях обеспечения продовольственной безопасности. 

Также данным решением Совета ЕС государствам-членам ЕС предоставлено право разблокировать замороженные средства:

• Сбербанка - если денежные средства необходимы для завершения до 17 июня 2023 г. продажи и передачи собственности, принадлежащей этому юридическому лицу или находящейся в собственности этого юридического лица;

• юридических лиц, указанных под номерами 126 и 127 в Приложении I к Решению Совета ЕС 2014/145/CFSP - для прекращения до 17 июня 2023 года контрактов, заключенных с этими лицами до 16 декабря 2022 г.

Государство-член ЕС, которое принимает решение о разблокировке средств, должно информировать об этом Комиссию ЕС и других государств-членов ЕС.

На данный момент нет данных о том, кем являются лица под номерами 126 и 127 в Приложении I к Решению Совета ЕС 2014/145/CFSP

28 ноября 2022 г.

28 ноября 2022 г. Советом ЕС было единогласно принято решение о включении нарушения ограничительных мер (санкций) в перечень «преступлений ЕС» согласно Договору о функционировании ЕС.

Ранее ответственность за нарушение санкций определялась отдельными государствами-членами ЕС. Сейчас Совет ЕС установил единую уголовную ответственность за нарушение санкций на уровне ЕС.

На официальном сайте Совета ЕС отмечается, что включение нарушения ограничительных мер (санкций) в перечень «преступлений ЕС» станет первым из двух шагов, направленных на обеспечение равенства при применении санкций на всей территории ЕС и сдерживания попыток обхода или нарушения регулирования ЕС.

Следующим шагом согласно сведениям с официального сайта Совета ЕС станет подготовка Европейской комиссией проекта Директивы, раскрывающей порядок привлечения к уголовной ответственности за нарушение ограничительных мер (санкций) ЕС. Затем этот проект Директивы должен быть обсужден и принят Советом ЕС и Европейским парламентом.

6 октября 2022 г.

Согласно пресс-релизу Совета ЕС  и пресс-релизу Комиссии ЕС  (сам акт Евросоюза еще не опубликован в Официальном журнале) восьмой пакет санкций ЕС против России включает в себя следующее:

• Запрет на предоставление морского транспорта и технической помощи, посреднических услуг или финансирования или финансовой помощи, связанных с морской транспортировкой в третьи страны сырой нефти (по состоянию на 5 декабря 2022 г.) или нефтепродуктов (по состоянию на 5 февраля 2023 г.), которые имеют происхождение или вывозятся из России.

• Отступление от «верхнего потолка цен» допустимо, если нефть или нефтепродукты приобретаются в соответствии с заранее установленным потолком цен или ниже него.

Запрет для судов ЕС на морскую транспортировку таких продуктов в третьи страны будет действовать с даты, когда Совет ЕС примет единогласное решение о введении верхнего потолка цен.

• Ограничение на импорт готовой продукции и полупродуктов из стали, которые либо производятся в России, либо экспортируются из России, машин и оборудования, древесины и бумаги, сигарет, пластмассы, автомобилей, текстиля, обуви, кожи, керамики, некоторых химических продуктов, косметики и элементов, используемых в ювелирной промышленности (например, камней и драгоценных металлов).

• Ограничение на продажу, поставку, передачу или экспорт дополнительных товаров, используемых в авиационной отрасли. 

• Дополнительные экспортные ограничения на товары, которые могут способствовать военному, промышленному и технологическому развитию РФ или развитию российского сектора обороны и безопасности, включая уголь и спекающийся уголь (используемый на промышленных предприятиях), некоторые электронные компоненты (используемые в российском оружии), дополнительные химические вещества и товары, которые могут быть использованы для смертной казни, пыток или другого жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения.

• Запрет на продажу, поставку, передачу или экспорт гражданского огнестрельного оружия и его основных компонентов, боеприпасов, военных транспортных средств и оборудования, военизированного оборудования и запасных частей.

• Санкции в отношении лиц и организаций, предположительно причастных к организации референдумов, представителей оборонного сектора.

• Расширение критериев для включения в санкционные списки лиц, которые способствуют обходу санкций ЕС.

• Запрет гражданам ЕС занимать какие-либо должности в некоторых российских государственных или контролируемых Правительством РФ юридических лицах, организациях или органах.

• Запрет всех операций с Российским морским регистром судоходства.

• Запрет на предоставление крипто кошелька, счета или услуг по хранению криптоактивов российским лицам и резидентам, независимо от общей стоимости этих криптоактивов (ранее разрешалось до 10 000 евро).

• Запрет на предоставление архитектурных и инженерных услуг, консультационных услуг в области ИТ и юридических консультаций Правительству России или юридическим лицам, зарегистрированным в России.

• Расширение географического охвата ограничений, введенных 23 февраля (в частности, запрет на ввоз товаров из Донецкой и Луганской областей), на Запорожскую и Херсонскую области.

- Вступил в силу седьмого пакета санкций Евросоюза. Он предусматривает персональные санкции в отношении 48 физических лиц и 9 компаний. Также расширился список запрещенных к поставкам в РФ товаров и технологий двойного назначения.

• Среди юридических лиц меры ограничительного характера введены против ПАО «Сбербанк», Россотрудничество, группы компаний ФОРСС и других. В отношении Сбербанка предусматривается заморозка зарубежных активов.
• На лиц, находящихся в санкционном списке, возложена обязанность по декларированию находящихся за границей активов.
• Введен запрет на прямой и косвенный импорт, покупку или передачу золота, которое имеет российское происхождение. Эмбарго распространяется в том числе и на ювелирные изделия.
• Ограничения на прием банковских депозитов теперь распространяются на российские юридические лица и организации, учрежденные в иных странах, но контролируемые российскими гражданами или компаниями. В отношении российских граждан данные ограничения ужесточаются.
• Запрет на вход судов под российским флагом в порты ЕС, на шлюзы, продлевается. Государство-участник ЕС может разрешить доступ к шлюзам, чтобы судно покинуло территорию ЕС.

В то же время ЕС разрешил оказание России технической помощи в авиационной отрасли для сохранения международных технических и промышленных стандартов, а также принял решение расширить изъятия из ограничений на транспортировку нефти в целях поддержания энергетической безопасности. Разрешены сделки с российскими компаниями с государственным участием в отношении поставок нефти и нефтепродуктов из России в третьи страны.

Разрешены сделки, необходимые для обеспечения доступа к правосудию по судебным, административным или арбитражным разбирательствам.

Запрет на оказание консалтинговых, аудиторских, трастовых и иных услуг теперь не распространяется на российских лиц, если бенефициаром являются, кроме резидентов ЕС, резиденты стран ЕАСТ (Швейцария, Лихтенштейн, Исландия, Норвегия).

ЕС также обязался избегать ограничений в отношении России, которые могут повлечь ухудшение ситуации с продовольственной безопасностью. Снят запрет на совершение сделок с сельскохозяйственной продукцией в отношении некоторых российских банков («Сбербанк», «ВТБ», «Промсвязьбанк» и др.).

Меры ЕС не запрещают третьим странам и их гражданам, работающим за пределами ЕС, закупать фармацевтические или медицинские изделия из России.

3 июня 2022 г.

- ЕС ввел шестой пакет санкций против РФ: 

• ЕС решил отказаться от импорта сырой нефти из России в течение 6 месяцев после принятия сегодняшнего решения, а от импорта нефтепродуктов — через 8 месяцев. Пока под ограничения не попадает нефть, поступающая в ЕС по трубопроводам, однако от неё планируется отказаться в будущем;

• Также запрещается оказывать техническое, брокерское и финансовое содействие, страхование и перестрахование морских перевозок российской нефти третьим странам;

• Сбербанк, МКБ, Россельхозбанк отключаются от SWIFTс 14 июня 2022 г.;

• Устанавливается запрет на предоставление российским компаниям бизнес-услуг, включающего, бухгалтерские, консультационные, пиар-услуги;

• Санкции введены против следующих лиц: Национальный расчетный депозитарий, Эдуард Худайнатов (ННК), Аркадий Волож (Яндекс), ОАО УАЗ, ПАО «Камаз», ООО УК "Татнефть-Нефтехим", ООО "Нижнекамский завод грузовых шин", ПАО "Нижнекамскшина", Белоруськалий.

8 апреля 2022 г.

- Был введен пятый пакет антироссийских санкций (https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2022/04/08/eu-adopts-fifth-round-of-sanction...). Он включает в себя:

• запрет на покупку, импорт или транзит угля и других твердых ископаемых видов топлива в ЕС, если они происходят из России или экспортируются из России, начиная с августа 2022 года;

• запрет на предоставление доступа в порты ЕС судам, зарегистрированным под флагом России, кроме судов, которые транспортируют сельскохозяйственные и продовольственные товары и гуманитарные и энергетические грузы; 

• запрет на любые российские и белорусские автотранспортные перевозки грузов в пределах ЕС, в том числе транзитом, кроме фармацевтических, сельскохозяйственных и продовольственных товаров, включая пшеницу, а также гуманитарных грузов; 

• запрет на экспорт авиатоплива и других товаров, таких, как высокотехнологичные полупроводники, квантовые компьютеры, высококачественная электроника, программное обеспечение, транспортное оборудование;
  

• запрет на импорт древесины, цемента, удобрений, морепродуктов и спиртных напитков;

• общий запрет ЕС на участие российских компаний в государственных закупках в государствах-членах, исключение любой финансовой поддержки российских государственных органов, расширенный запрет на депозиты в крипто-кошельках, а также на продажу банкнот и переводных ценных бумаг, номинированных в любых официальных валютах государств-членов ЕС, в Россию и Беларусь или любому физическому или юридическому лицу в России и Беларуси.
  

Кроме того, полный запрет на операции наложен на четыре ключевых российских банка - ВТБ, ФК "Открытие", Совкомбанк, Новикомбанк - на долю которых приходится 23% рыночной доли российского банковского сектора. После снятия санкций с этих банков будут заморожены активы.

28 марта 2022 г.

- Европейская комиссия опубликовала обновленный список разъяснений по санкциям (https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/banking-and-finance/international-relations/restrict...).

15 марта 2022 г.

- Был введен четвертый пакет антироссийских санкций (https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2022/03/15/fourth-package-of-sanctions-in-vi...) из-за спецоперации на Украине. Совет Европы постановил:

• запретить все операции с определенными государственными предприятиями,

• запретить предоставление любых услуг по оценке кредитоспособности, а также доступ к любым услугам подписки, связанным с деятельностью по оценке кредитоспособности, любому российскому физическому или юридическому лицу,

• расширить список лиц, связанных с оборонной и промышленной базой России, в отношении которых ужесточены экспортные ограничения вводятся в отношении товаров двойного назначения, товаров и технологий, которые могут способствовать технологическому совершенствованию российского сектора обороны и безопасности,

• запретить новые инвестиции в российский энергетический сектор, а также ввести всеобъемлющие ограничения на экспорт оборудования, технологий и услуг для энергетической отрасли,

• ввести дополнительные торговые ограничения в отношении железа и стали, 

• запретить экспорт в РФ предметов роскоши стоимостью более 300 евро за штуку.

- Совет принял решение ввести санкции против ключевых олигархов, лоббистов и пропагандистов, продвигающих кремлевское изложение ситуации в Украине, а также ключевых компаний в секторах авиации, военного и двойного назначения, судостроения и машиностроения.

Полный список физических лиц, которые попали под санкции ЕС 15 марта 2022 года:

• Роман Абрамович, главный акционер Evraz,

• Герман Хан, один из главных акционеров «Альфа-Групп»,

• Виктор Рашников, председатель совета директоров «ММК»,

• Алексей Кузьмичёв, один из главных акционеров «Альфа-Групп»,

• Александр Михеев, генеральный директор «Рособоронэкспорта»,

• Александр Шохин, глава Российского союза промышленников и предпринимателей,

• Андрей Рюмин, генеральный директор компании «Россети»,

• Армен Гаспарян, публицист, член совета RT,

• Артём Шейнин, ведущий ток-шоу «Время покажет» на «Первом канале»,

• Дмитрий Куликов, эксперт комитета Госдумы РФ по делам СНГ и связям с соотечественниками, теле- и радиоведущий, член общественного совета при Минобороны РФ,

• Константин Эрнст, генеральный директор «Первого канала»,

• Марина Сечина, владелица компании «Станкофлот»,

• Сулейман Керимов, основатель инвестиционного холдинга «Нафта Москва»,

• Тигран Худавердян, генеральный директор «Яндекса»,

• Владимир Рашевский, глава компании «Еврохим».

Ограничительные меры ЕС теперь применяются всего к 877 лицам и 62 субъектам. У включенных в списки заморожены активы, а гражданам и предприятиям ЕС запрещено предоставлять им средства. На физических лиц также наложен запрет на поездки, из-за которого они не могут въезжать на территорию стран ЕС или пересекать их транзитом.

- Как было отмечено выше, предметы роскоши стоимостью более 300 евро за штуку запрещены к экспорту в РФ. В список вошли:

• одежда, обувь, аксессуары, кожаные сумки, чемоданы, кошельки,

• жемчуг, драгоценные и полудрагоценные камни, ювелирные изделия, в том числе из золота и серебра и с бриллиантами,

• парфюмерия и косметика,

• предметы искусства, антиквариат,

• посуда из фарфора и предметы из свинцового хрусталя,

• часы, в том числе наручные, и запасные части к ним,

• лошади,

• вина, в том числе игристые, пиво и крепкие спиртные напитки,

• икра и ее заменители,

• трюфели и продукты из них,

• транспортные средства, за исключением машин скорой помощи, для перевозки людей по земле, воздуху или воде стоимостью свыше 50 тыс евро, а также запчасти к ним (мера касается в том числе легковых автомобилей, включая гоночные, и мотоциклов стоимостью более 5 тыс. евро);

• коллекционные монеты и банкноты,

• музыкальные инструменты стоимостью более 1,5 тыс. евро;

• электронные устройства для записи видео или звука стоимостью более 1 тыс. евро, в том числе фотоаппараты и смартфоны;

• сигары и сигариллы;

• электронные товары для домашнего пользования дороже 750 евро, в том числе напольные вентиляторы, фены, микроволновки, кофеварки и чайники, а также смартфоны и игровые приставки.

- Кроме того, власти ЕС вносят в санкционные списки девять компаний, связанных с оборонной промышленностью РФ, включая «Рособоронэкспорт» и АО «Научно-производственная корпорация «УралВагонЗавод», компания «Роснефть-Аэро», холдинг АО «НПО «Высокоточные комплексы», ПАО «Курганмашзавод», холдинг «Вертолеты России», ПАО «Объединенная авиастроительная корпорация», АО «Объединенная судостроительная корпорация», АО «Зеленодольский завод имени А. М. Горького». Против этих компаний введены более строгие экспортные ограничения в отношении товаров и технологий двойного назначения, а также товаров и технологий, которые могут способствовать технологическому совершенствованию российского сектора обороны и безопасности.

9 марта 2022 г.

- 9 марта 2022 г. был опубликован нормативный акт ЕС, который вводит блокирующие и визовые санкции в отношении 146 членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ, бизнесменов и генеральных директоров крупных финансовых-промышленных групп России, которые утвердили договоры о взаимопомощи с ДНР и ЛНР (нормативный акт: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=OJ%3AL%3A2022%3A080%3ATOC). Из последних под блокирующие и визовые санкции попали:

• Александр Пумпянский, Трубная металлургическая компания,
  

• Александр Винокуров, Марафон Групп,

• Андрей Мельниченко, СУЭК,

• Дмитрий Пумпянский, Трубная металлургическая компания,
  

• Дмитрий Мазепин, Уралхим,

• Михаил Осеевский, Ростелеком,

• Михаил Полубояринов, Аэрофлот,

• Сергей Куликов, Роснано,

• Вадим Мошкович, Русагро,
  

• Владимир Кириенко, Vk.com,

• Андрей Гурьев, Фосагро,

• Дмитрий Конов, Сибур.

2 марта 2022 г.

- Отключение части российских банков от межбанковской системы SWIFT (Регламент ЕС № 345 и Решение № 346 об отключении российских банков от SWIFT: ВТБ, ВЭБ, Новикомбанк, Промсвязьбанк, Совкомбанк, «Открытие» и АКБ «Россия»).

- Ограничения вводятся против ряда журналистов (Антон Красовский, Ольга Скабеева, Аркадий Мамонтов, Роман Бабаян), писателя Захара Прилепина, виолончелиста Сергея Ролдугина, режиссера Тиграна Кеосаяна, вице-премьера РФ Дмитрия Чернышенко, главы Минстроя РФ Ирека Файзуллина и председателя генсовета ЕР Андрея Турчака.

1 марта 2022 г.

- Решение 2022/346 ЕС от 1 марта 2022 года запрещает продавать, поставлять и экспортировать наличные евро в Россию или любому физическому или юридическому лицу, организации или органу в России, включая правительство и ЦБ России, или для использования в России. Запрет не распространяется на продажу, поставку, передачу или экспорт банкнот, деноминированных в евро, при условии, что такая продажа, поставка, передача или экспорт необходимы для: личного пользования физических лиц, направляющихся в Россию, или членов их ближайших семей, путешествующих с ними, и для официальных целей дипломатических представительств, консульских учреждений или международных организаций в России, пользующихся иммунитетами в соответствии с международным правом. Запрещается также инвестировать, участвовать или иным образом вносить вклад в проекты, совместно финансируемые Российским фондом прямых инвестиций. Компетентные органы могут разрешить на таких условиях, которые они сочтут целесообразными, инвестиционное участие или вклад в проекты, совместно финансируемые Российским фондом прямых инвестиций, после определения того, что такое инвестиционное участие или вклад подлежат оплате в соответствии с контрактами, заключенными до 2 марта 2022 года, или дополнительными контрактами, необходимыми для выполнения таких контрактов.

- Запрет на вхождение в воздушное пространство ЕС российских воздушных судов, включая реализующих перевозчиков (при код-шеринге) и воздушные суда, контролируемые РФ или управляемые ей.

- Также изменена статья 8 Решения и 12 Регламента (об ограничительных мерах в отношении России из-за ситуации в Украине) в части конкретизации запрета на обход введённых ограничений. Теперь запрещается умышленно и преднамеренно участвовать в любой деятельности, целью или следствием которой является обход запретов, в том числе путем подмены собой запрещённых физических или юридических лиц, организаций или органов.

- Санкции ЕС также включают в себя запрет на продажу авиазапчастей и оборудования российским авиакомпаниям. Кроме того, пакет санкций предусматривает ограничение продаж полупроводников и программного обеспечения.

- Будут введены ограничения на экспорт в Россию технологий для нефтегазовой, аэрокосмической и оборонной отраслей.

28 февраля 2022 г.

- Запрет на вхождение в воздушное ЕС российских воздушных судов, включая реализующих перевозчиков (при код-шеринге), а также воздушных судов, контролируемых или управляемых из России (Регламент Совета ЕС 2022/334 от 28.02.2022).

- Также изменена статья 8 Решения и 12 Регламента в части конкретизации запрета на обход введённых ограничений. Теперь запрещается умышленно и преднамеренно участвовать в любой деятельности, целью или следствием которой является обход запретов, в том числе путем подмены собой запрещённых физических или юридических лиц, организаций или органов.

- На территории ЕС заблокированы сайты RT и Sputnik.

25 февраля 2022 г.

- Запрещаются операции, связанные с управлением резервами, а также активами Центрального банка России, в том числе операции с любым юридическим лицом, организацией или органом, действующим от имени или по поручению Центрального банка России (Решение Совета ЕС 2022/3359).

- Запрещаются все транзакции с российским ЦБ.

- Европейским банкам запрещается продавать и покупать в интересах российских клиентов финансовые инструменты, номинированные в евро.

- Европейским депозитариям запрещено оказывать любые услуги российским гражданам и организациям по продаже ценных бумаг (акций, облигаций), выпущенных после 12 апреля 2022 года.

- Запрет на листинг акций любых российских госкомпаний (с долей государства свыше 50%) на европейских биржах

- Ограничения не касаются россиян, имеющих гражданство страны члена ЕС и лиц, имеющих вид на жительство.

- Не применяются к депозитам, которые необходимы «для не запрещенной трансграничной торговли товарами и услугами между ЕС и Россией».

- Персональные санкции вводятся в отношении пресс-секретаря В.В.Путина Дмитрия Пескова, главы "Роснефти" Игоря Сечина, главы "Транснефти" Николая Токарева, бизнесменов Алишера Усманова, Петра Авена, Михаила Фридмана, Геннадия Тимченко, Алексея Мордашова ((Решение Совета ЕС 2022/337 от 25.02.2022 (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32022D0327), изменяющее Решение Совета ЕС 2014/145/CFSP).

- Отсутствие привилегированного доступа в ЕС для членов официальных делегаций, правительства и парламента, судов, обладателей диппаспортов и бизнесменов.

- Приостановлена выдача виз российским гражданам (Литва, Латвия, Чехия и др.).