Минсельхоз рассматривает мораторий на банкротство аграриев до конца сезона 2026/27

4 сентября 2026 года министр сельского хозяйства Оксана Лут сообщила, что Минсельхоз прорабатывает возможность введения моратория на банкротство хозяйств в течение сельскохозяйственного сезона 2026/27, а также сохранения за ними статуса сельхозпроизводителя.

По словам министра, такая мера может быть актуальна прежде всего для южных регионов на фоне временных сложностей с реализацией зерна. Параллельно прорабатываются другие меры поддержки финансовой устойчивости аграриев, включая пролонгацию льготных кредитов и лизинга.

На 8 сентября 2026 года мораторий не введен. Публичного проекта нормативного акта, определяющего круг участников, срок и конкретные юридические последствия режима, не опубликовано.

Поэтому бизнесу пока следует рассматривать инициативу как меру в стадии проработки, а не как действующее ограничение для кредиторов.

Что произошло

Оксана Лут заявила о возможном моратории на заседании оперативного штаба по проведению сезонных полевых работ.

В сообщении речь идет о сельскохозяйственном сезоне 2026/27, то есть с июля по июнь.

Министр связала возможную меру с необходимостью поддержать финансовую устойчивость хозяйств, испытывающих временные сложности с реализацией продукции, прежде всего зерна.

При этом формулировка Минсельхоза не позволяет пока сделать вывод, что мораторий:

• обязательно будет введен;
• распространится на всех сельхозпроизводителей;
• будет действовать по всей России;
• начнет действовать задним числом с июля 2026 года.

Эти параметры могут быть определены только в будущем нормативном акте.

Мораторий пока не действует

В действующем Законе о банкротстве предусмотрен механизм моратория на возбуждение дел о банкротстве.

Согласно статье 9.1 Федерального закона № 127-ФЗ Правительство РФ вправе в исключительных случаях ввести на определенный срок мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям кредиторов.

Однако из публичного заявления Минсельхоза пока не следует, что окончательная мера будет оформлена именно в этой конструкции и с полным набором последствий статьи 9.1.

До появления проекта или постановления Правительства преждевременно определять:

• точный круг защищаемых должников;
• территорию действия;
• дату начала и окончания режима;
• возможность отказа отдельных должников от моратория;
• последствия для залогового и исполнительного взыскания;
• специальные исключения из общего режима.

Что предусматривает действующая статья 9.1 Закона о банкротстве

Если Правительство решит использовать существующий механизм статьи 9.1, его последствия будут шире простого запрета кредиторам подавать заявления о банкротстве.

В частности, по действующей редакции закона:

• заявления кредиторов о банкротстве лиц, подпадающих под мораторий, возвращаются судом;
• не допускается обращение взыскания на заложенное имущество, в том числе во внесудебном порядке;
• приостанавливаются исполнительные производства по имущественным требованиям, возникшим до введения моратория, при сохранении ранее наложенных арестов и иных ограничений;
• действуют и другие специальные последствия, предусмотренные статьей 9.1 и связанными нормами Закона о банкротстве.

При этом сама статья 9.1 предусматривает возможность лица, на которое распространяется мораторий, отказаться от его применения, разместив соответствующие сведения в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.

Однако пока неизвестно, будет ли именно эта модель применена к аграрному сектору.

Кто потенциально может попасть под действие меры

Министр использовала формулировку «хозяйства».

Одновременно она отметила, что рассматриваемый подход может быть особенно актуален для южных регионов, столкнувшихся со сложностями реализации зерна.

Это позволяет говорить о возможности адресной меры, но пока не подтверждает ни федеральный, ни регионально ограниченный характер будущего режима.

Поэтому сейчас нельзя утверждать, что мораторий распространится:

• на всех сельскохозяйственных товаропроизводителей;
• на все агрохолдинги;
• на все крестьянские (фермерские) хозяйства;
• только на зернопроизводителей;
• только на южные регионы.

Ответ появится только после публикации нормативного текста.

Что означает сохранение статуса сельхозпроизводителя

Отдельно Минсельхоз рассматривает возможность сохранения за хозяйствами статуса сельхозпроизводителя.

Согласно статье 3 Федерального закона № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» для организаций и ИП одним из основных критериев признания сельскохозяйственным товаропроизводителем является доля дохода от реализации соответствующей сельскохозяйственной продукции — не менее 70% дохода от реализации товаров, работ и услуг за календарный год.

При этом закон предусматривает и отдельные категории сельхозтоваропроизводителей, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

Пока Минсельхоз не раскрыл, каким именно образом предлагается сохранять статус.

Поэтому преждевременно утверждать, что планируется:

• изменить 70%-ный критерий;
• временно не применять его;
• изменить правила доступа к господдержке;
• установить отдельный специальный статус для должников.

Этот вопрос требует отдельной проверки после появления проекта.

Вопрос о сроке

Публичное заявление относится к сельскохозяйственному сезону июль 2026 года — июнь 2027 года, но сама инициатива была озвучена только 4 сентября 2026 года.

Это не означает, что будущий мораторий автоматически будет действовать с 1 июля 2026 года.

Юридически существенной будет дата, прямо установленная соответствующим постановлением или иным нормативным актом.

Поэтому до его публикации корректнее говорить:

«мораторий рассматривается на период до окончания сезона 2026/27», а не «мораторий будет действовать с июля 2026 года».

Кого касается

За развитием инициативы стоит следить:

• сельскохозяйственным предприятиям;
• зернопроизводителям;
• агрохолдингам;
• крестьянским (фермерским) хозяйствам;
• банкам;
• лизинговым компаниям;
• поставщикам и иным кредиторам аграрного бизнеса;
• залоговым кредиторам;
• инвесторам в проблемные сельскохозяйственные активы.

Практическое значение для бизнеса

Если мораторий будет введен с использованием механизма статьи 9.1 Закона о банкротстве, он может существенно изменить положение как должников, так и кредиторов.

Для аграрных предприятий такой режим способен предоставить дополнительное время для:

• реализации урожая;
• восстановления ликвидности;
• реструктуризации банковской задолженности;
• пересмотра лизинговых и иных финансовых обязательств.

Для кредиторов возможный мораторий может временно ограничить отдельные инструменты взыскания.

Наибольшее значение мера может иметь для:

• банков;
• лизинговых компаний;
• залоговых кредиторов;
• поставщиков с существенной просроченной задолженностью;
• покупателей distressed assets и проблемной задолженности.

Ключевые риски

Мораторий пока не введен.
Само заявление Минсельхоза не препятствует кредитору обращаться в суд с заявлением о банкротстве.

Круг должников неизвестен.
Пока невозможно определить, будет ли мера общей или адресной.

Дата начала не определена.
Упоминание сезона с июля 2026 года не означает обратного действия будущего нормативного акта.

Неясен механизм сохранения статуса сельхозпроизводителя.
Минсельхоз пока не раскрыл, какие именно критерии или правила предполагается изменить.

Возможное влияние на взыскание может быть шире банкротства.
Если будет применена статья 9.1, последствия могут затронуть залоговое и исполнительное взыскание.

Что рекомендуется сделать

Аграрным предприятиям рекомендуется:

• следить за публикацией проекта и решения Правительства;
• пока не исходить из наличия моратория при планировании платежей и переговоров с кредиторами;
• оценить структуру задолженности и предстоящие сроки погашения;
• проверить соответствие требованиям к статусу сельскохозяйственного товаропроизводителя;
• заранее рассмотреть варианты реструктуризации задолженности.

Кредиторам аграрного сектора рекомендуется:

• определить заемщиков с повышенным риском неплатежеспособности;
• проверить текущий статус банкротных и исполнительных производств;
• оценить структуру залогового обеспечения;
• учитывать риск введения моратория при реструктуризации и новом финансировании;
• следить за будущим нормативным актом, поскольку именно он определит круг защищаемых должников.

Комментарий НИП

Пока речь идет не о введенном моратории, а о прорабатываемой инициативе Минсельхоза.

Главными для бизнеса станут четыре параметра будущего регулирования:

круг должников → территория действия → дата начала → конкретные правовые последствия.

Отдельного внимания требует инициатива о сохранении статуса сельхозпроизводителя: ее юридический механизм пока не раскрыт, поэтому связывать ее с конкретным изменением 70%-ного критерия преждевременно.

Если Правительство задействует действующую статью 9.1 Закона о банкротстве, последствия могут оказаться существенно шире временного ограничения банкротных заявлений кредиторов и затронуть также залоговое и исполнительное взыскание.

До появления нормативного акта должникам и кредиторам не следует менять процессуальную стратегию исключительно на основании публичного заявления Минсельхоза.

Источники

1. Интерфакс, 4 сентября 2026 года — «Минсельхоз проработает вопрос о моратории на банкротство аграриев до конца сезона»
   

Чем мы можем помочь

Юридическая фирма "Надмитов, Иванов и Партнеры" консультирует по вопросам банкротства и реструктуризации задолженности, представляет интересы должников и кредиторов, сопровождает переговоры с банками и лизинговыми компаниями, анализирует залоговые и исполнительные риски, а также влияние специальных мер государственной поддержки на права участников аграрного сектора.

Тел.: +7 (495) 649-87-12
Email: info@nplaw.ru