Акции аэропорта Комсомольска-на-Амуре передадут в собственность Хабаровского края

31 августа 2026 года Президент РФ подписал Указ № 624 «Об акционерном обществе „Комсомольский-на-Амуре аэропорт“».

Указ предусматривает передачу в собственность Хабаровского края 347 тыс. обыкновенных акций АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт», находящихся в федеральной собственности. Правительству РФ поручено обеспечить передачу акций в течение трех месяцев.

Одновременно с передачей акций установлены условия, связанные с сохранением аэропорта и его имущества в собственности Хабаровского края, возобновлением воздушного сообщения и реконструкцией аэровокзального комплекса. К 30 сентября 2027 года должна быть обеспечена пропускная способность на уровне 200–250 пассажиров в час.

Для бизнеса Указ представляет интерес как пример передачи значимого инфраструктурного актива между уровнями публичной собственности с одновременным закреплением требований к его дальнейшему использованию и развитию.

Что произошло

Указом № 624 принято предложение Правительства РФ и Правительства Хабаровского края о передаче региону 347 тыс. обыкновенных акций АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт», находящихся в федеральной собственности.

Правительству РФ поручено в трехмесячный срок обеспечить передачу акций в собственность Хабаровского края.

Передача осуществляется при условии сохранения в собственности края акций общества и аэропортового имущества, а также выполнения мероприятий, связанных с восстановлением и развитием аэропорта.

В частности, предусматриваются:

• возобновление воздушного сообщения с Комсомольском-на-Амуре;
• реконструкция аэровокзального комплекса для обслуживания гражданской авиации;
• обеспечение к 30 сентября 2027 года пропускной способности аэропорта в размере 200–250 пассажиров в час.

Указ вступил в силу со дня его подписания — 31 августа 2026 года.

Предыстория

Пакет в размере 347 тыс. акций ранее составлял 100% уставного капитала АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт».

В 2016 году Росимущество приняло решение о приватизации указанного пакета, а в мае того же года 100% акций общества были приобретены ООО «ЕВМ недвижимость».

В июне 2025 года сообщалось о возвращении аэропорта в государственную собственность в связи с подготовкой к реконструкции.

Указ № 624 определяет следующий этап оформления структуры собственности: находящийся в федеральной собственности пакет должен быть передан Хабаровскому краю.

Кого касается

Указ может представлять интерес для:

• участников проектов в сфере транспортной инфраструктуры;
• инвесторов и операторов аэропортовой инфраструктуры;
• компаний с государственным участием;
• банков и иных организаций, финансирующих инфраструктурные проекты;
• участников M&A-сделок с государственными и инфраструктурными активами;
• консультантов, сопровождающих приватизационные и инфраструктурные проекты.

Практическое значение для бизнеса

Указ № 624 не изменяет порядок согласования иностранных инвестиций и не вводит самостоятельных ограничений для M&A-сделок.

Его практическое значение состоит в том, что передача инфраструктурного актива публичному собственнику сопровождается конкретными требованиями к сохранению собственности, эксплуатации и развитию объекта.

Для инвесторов и кредиторов это означает необходимость учитывать не только корпоративную структуру владения активом, но и специальные условия, закрепленные актами Президента РФ и Правительства РФ.

При анализе подобных инфраструктурных проектов важно установить:

• на каком основании актив был передан публичному собственнику;
• какие ограничения и обязательства связаны с такой передачей;
• какие объекты входят в состав имущества оператора, а какие имеют отдельный правовой режим;
• какие обязательства по реконструкции, развитию и эксплуатации должны быть выполнены.

Ключевые риски

Для потенциальных участников инфраструктурных проектов особое значение могут иметь:

• ограничения на распоряжение акциями или аэропортовым имуществом, установленные условиями передачи;
• обязательства по сохранению целевого назначения и эксплуатации инфраструктуры;
• необходимость выполнения установленных показателей развития;
• распределение обязанностей по финансированию реконструкции;
• различия в правовом режиме акций общества и отдельных объектов аэропортовой инфраструктуры.

Эти обстоятельства следует учитывать при юридической проверке актива, структурировании финансирования и подготовке потенциальных сделок с участием публичного собственника.

Что рекомендуется сделать

При работе с государственными и региональными инфраструктурными активами рекомендуется:

• анализировать не только корпоративные документы, но и акты, на основании которых сформирована действующая структура собственности;
• проверять специальные условия передачи акций и имущества;
• отдельно устанавливать правовой режим ключевых объектов инфраструктуры;
• учитывать инвестиционные, эксплуатационные и иные обязательства публичного собственника;
• оценивать необходимость дополнительных государственных решений для реализации планируемой сделки или проекта.

Комментарий НИП

Указ № 624 показывает, что при передаче значимых инфраструктурных активов между уровнями публичной собственности государство может одновременно закреплять конкретные требования к их дальнейшему использованию и развитию.

Для участников инфраструктурных проектов это повышает значение юридической проверки истории владения активом и специальных условий его передачи. Анализ только текущего владельца акций или корпоративных документов общества может быть недостаточным: существенные ограничения и обязательства могут непосредственно следовать из актов Президента РФ или Правительства РФ.

Источники

Чем мы можем помочь

Юридическая фирма "Надмитов, Иванов и Партнеры" консультирует по вопросам M&A, корпоративного права, приватизации и приобретения государственных активов, инфраструктурных проектов и иностранных инвестиций. Мы проводим юридические проверки активов, анализируем специальные условия и ограничения, сопровождаем структурирование сделок и взаимодействие с государственными органами.