14.04.2023 был подписан Федеральный закон от N 127-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который предусматривает создание реестра электронных повесток и приравнивание их к бумажным, запрет выезда из России в случае получения повестки и др.
17 сентября 2024 г. начал работу сайт реестра электронных повесток. На данный момент система работает в тестовом режиме и в настоящее время проводится проверка реестра воинского учёта в трёх регионах страны: Рязанской и Сахалинской областях, а также Республике Марий Эл.
Предполагается, что вход в реестр будет осуществляться с помощью учётной записи на «Госуслугах» через систему ЕСИА. При этом страница пользователя должна быть подтверждённой.
Теперь наряду с традиционными способами оповещения (через бумажные повестки и работодателя) согласно ФЗ от № 127-ФЗ появляются уведомления заказными почтовыми отправлениями, а также возможность дублировать эти повестки в электронном виде.
Закон предполагает создание цифрового реестра воинского учета, ведением которого займутся военные комиссариаты. В нем будут храниться личные данные военнообязанного, в том числе место жительства и место пребывания, место работы, сведения о состоянии здоровья и другие данные.
ФНС, МВД, ЦИК, Минпросвещения, учебные и научные организации, суды, медицинские организации, Соцфонд будут обязаны предоставлять в электронной форме необходимые для ведения воинского учета сведения о гражданах, состоящих на воинском учете или не состоящих, но обязанных состоять на нем.
На основании сведений реестра воинского учета в отношении граждан, состоящих на воинском учете, в автоматическом режиме формируется общедоступный реестр направленных (врученных) повесток.
Повестки направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. Они считаются врученными по истечении 7 дней с даты их размещения в реестре повесток. С этого момента гражданам, подлежащим призыву на военную службу и получившим повестку, запрещается выезд из России.
Также в случае неявки без уважительной причины по истечении 20 календарных дней со дня, указанного в повестке, применяются следующие временные ограничительные меры:
- запрет на регистрацию ИП;
- запрет на регистрацию самозанятости;
- запрет на регистрацию недвижимости и сделок с ней;
- запрет на регистрацию транспортного средства и сделок с ней;
- запрет управления транспортным средством;
- отказ в заключении кредитного договора, договора займа.
Относительно установления запрета на выезд при получении повестки существует альтернативная точка зрения. Некоторые юристы считают, что данный запрет распространяет свое действие только на получение повесток о призыве на срочную службу. Такая позиция основывается на том, что согласно буквальному тексту закона (ст. 15.1) данный запрет распространяется на «лиц, подлежащих призыву на военную службу», а к таким лицам относятся только призывники на срочную службу.
Однако исходя из системного и телеологического толкования законодательства представляется, что данный запрет распространяется не только на призывников срочной службы, но и на граждан, получивших повестки по мобилизации. Это подтверждается ФЗ от 26.02.1997 г. № 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", в ст. 21 которого закреплено, что гражданам, состоящим на воинском учете,
с момента объявления мобилизации запрещается покидать место жительства.
Решения об установлении временных ограничительных мер могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд.
Юридическая фирма «Надмитов, Иванов и Партнеры» оказывает услуги и консультирует по вопросам мобилизационного права, а также защиты персональных данных.
Email: info@nplaw.ru
Тел.: +7 (495) 649-87-12