Усиление контроля над иностранными инвестициями в рыбную отрасль: готовится расширение закона о стратегических обществах

Государственная Дума готовится рассмотреть законопроект, значительно расширяющий сферу применения Закона о стратегических инвестициях (57-ФЗ). Цель изменений — установить контроль Правительства над сделками иностранцев с активами крупных производителей рыбной продукции.

Суть поправок

Проект закона направлен на то, чтобы распространить жесткий режим предварительного согласования сделок с иностранным участием, который сейчас действует для оборонных и стратегических компаний, на три новые категории:

1. Имущество стратегических активов: Приобретение иностранцами прав на основные производственные средства госсобственности, используемые для стратегической деятельности.

2. Активы недропользователей (не федерального значения): Сделки с активами компаний, работающих на участках недр, не отнесенных к федеральным.

3. Ключевое нововведение — рыбопромышленный комплекс: Приобретение иностранными инвесторами прав на активы (акции, доли, имущество) российских предприятий по производству рыбной продукции.

Фокус на рыбной отрасли: безопасность вместо запрета

В пояснительной записке акцент сделан именно на рыбопереработку. Власти констатируют, что существующее ограничение в 25% для иностранного капитала в добыче (вылове) рыбы себя оправдало. Однако новой «точкой уязвимости» признан производственный сегмент.

Логика законодателей:

• Иностранные инвесторы, контролирующие перерабатывающие предприятия, могут быть ориентированы на экспорт продукции, произведенной из российского сырья.
• Это создает риски для рыбопродовольственной безопасности: возможен дефицит и рост цен на внутреннем рынке, а также подрыв стабильности российских добывающих компаний.
• Полный запрет иностранных инвестиций не предлагается. Вместо этого вводится механизм предварительного согласования сделок Правительственной комиссией по контролю за иностранными инвестициями.

Кого затронут новые правила?

Не любое предприятие по переработке рыбы попадет под контроль. Критерии отбора строги и применяются совокупно:

1. Профиль деятельности: Производство рыбной продукции должно быть основным видом деятельности компании (давать ≥50% годовой выручки).

2. Масштаб бизнеса: Совокупная балансовая стоимость активов самой компании и ее группы лиц за прошедший год должна превышать 800 млн рублей.

Таким образом, под контроль попадут только крупные и средние игроки, для которых переработка рыбы — профильный бизнес. По данным Росстата, под критерии потенциально подпадают около 2100 организаций (на январь 2025 г.).

Последствия и выводы

• Для иностранных инвесторов: Сделки M&A (слияний и поглощений) с крупными российскими рыбоперерабатывающими активами усложнятся. Потребуется проходить длительную процедуру согласования в Правительственной комиссии, которая будет оценивать сделки с точки зрения национальных интересов.
• Для российского рынка: Цель — защитить внутреннее потребление и укрепить продовольственную безопасность. Закон создает дополнительный инструмент для контроля над цепочкой создания стоимости — от вылова до прилавка.
• Для бизнеса: Крупным российским компаниям в отрасли может стать сложнее привлекать иностранные инвестиции, но их позиции на внутреннем рынке получат дополнительную защиту.

Законопроект не противоречит международным обязательствам России, включая договоры ЕАЭС. По оценке разработчиков, его реализация не повлечет негативных социально-экономических последствий.

Фактически, государство продолжает курс на селективный, но жесткий контроль над стратегическими отраслями, постепенно расширяя перечень сфер, где иностранный капитал не может действовать бесконтрольно. Рыбопереработка, вслед за добычей, теперь официально признана такой сферой.

Юридическая фирма «Надмитов, Иванов и Партнеры» помогает при осуществлении иностранных инвестиция в российскую экономику.

Тел.: +7 (495) 649-87-12

Email: info@nplaw.ru