Юридическая фирма "Надмитов, Иванов и партнёры" подготовила ежедневно обновляющийся обзор положений законодательства по реагированию на коронавирус и инфографику (доступен для скачивания в формате pdf в конце страницы) (инфографика по состоянию на 25.02.2020).
Актуальность настоящего обзора более не поддерживается. Актуальный обзор можно найти по ссылке: https://nplaw.ru/blog/detail/koronavirus/
1. Михаил Мишустин утвердил состав Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации
В состав Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации вошли должностные лица, занимающие ключевые должности, в том числе Мишустин М.В., Собянин С.С., Набиуллина Э.С., Воробьев А.Ю.
Нормативный акт: Распоряжение от 14 марта 2020 года №623-р
2. Создан Координационный совет при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации (далее - Совет) и утверждено Положение о нём
В соответствии с новым Постановлением Правительства, утверждающим Положение о Совете, его деятельность будет направлена на:
1) рассмотрение проблем, связанных с коронавирусом;
2) выработка предложений по проведению мероприятий, направленных на недопущение распространения вируса;
3) организация взаимодействия органов власти, других органов и организаций по вопросам коронавируса.
Для решения названных задач Совет наделен правом:
1) запрашивать у органов и организаций необходимые материалы;
2) приглашать на заседания компетентных лиц, привлекать для работы в Совете специалистов в соответствующих сферах;
3) направлять своих представителей для участия в мероприятиях, на которых обсуждаются вопросы, связанные с распространением коронавируса.
Члены Совета принимают участие в его работе на общественных началах. Решения Совета обязательны для исполнения представленными в нем органами исполнительной власти и организациями.
Нормативный акт: Постановление от 14 марта 2020 года №285
3. Михаил Мишустин распорядился закрыть границу с Белоруссией для перемещения людей
Михаил Мишустин 16.03.2020 г. провел оперативное совещание с вице-премьерами, был принят ряд значимых решений:
1) Закрыть границы с Белоруссией для перемещения людей.
2) Выстроить систему постоянного онлайн-оповещения граждан, в том числе через социальные сети, о развитии ситуации.
3) Увеличить объем предоставляемых государственных гарантий.
4) Обеспечить особый порядок оплаты больничных листов для тех, кто находится на карантине. Обеспечить премирование сотрудников медицинских учреждений, связанных с работой по профилактике коронавируса.
5) Обеспечить оперативное принятие законопроекта в части розничной торговли безрецептурными лекарственными препаратами.
6) Подготовить план первоочередных действий для стабильного функционирования экономики, включающий меры по поддержке отраслей экономики, оказавшихся в тяжелой ситуации, обеспечить поддержку субъектов МСП.
Указано на возможность использования резерва в объёме 300 млрд рублей для обеспечения первоочередных потребностей в расходах и поддержки отраслей и граждан.
Источник: http://government.ru/news/39161/
4. Михаил Мишустин поручил создать Координационный совет при Правительстве ПФ по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции в стране и предпринять меры по разработке нормативно-правового регулирования ситуации
14 марта Михаил Мишустин провел экстренное совещание, посвященное экономической обстановке в стране. Были приняты следующие решения:
- создать Координационный совет при Правительстве ПФ по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции в стране;
- доложить на Совещании 16 марта о предложениях по совершенствованию нормативно-правового регулирования в сфере борьбы с коронавирусом;
- рассмотреть предложения, высказанные на совещании для включения их в план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности.
Подробнее: http://government.ru/orders/selection/401/39159/
5. С 15 марта закрыт пропуск в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства прибывающих через российско-польскую и российско-норвежскую сухопутную границы (с исключениями).
Правительство РФ закрыло пропуск через российско-польский и российско-норвежский сухопутные участки государственной границы для иностранных граждан и лиц без гражданства в туристических, учебных, рабочих и любых частных целях для недопущения дальнейшего распространения коронавирусной инфекции в стране. Границы закрыты с 15 марта. Границы остаются открытыми для граждан Республики Белоруссия, членов официальных делегаций и лиц, имеющих вид на жительство в РФ.
Нормативно-правовой акт: Распоряжение Правительства от 14 марта 2020 года №622-р
6. Мэр Москвы принял Указ, в силу которого граждане, контактировавшие с людьми, зараженными коронавирусом, должны соблюдать самоизоляцию, а работодатели не должны допускать таких лиц на территорию организации
14 марта в Указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. "О введении режима повышенной готовности" внесены новые положения:
1) граждане, совместно проживающие с лицами, которые обязаны соблюдать режим самоизоляции, также должны обеспечить самоизоляцию на дому;
2) работодатели не должны допускать на рабочее место и территорию организации лиц, которые должны соблюдать режим самоизоляции;
3) Департамент здравоохранения Москвы и соответствующее Управление Роспотребнадзора должны обеспечить самоизоляцию граждан, зараженных коронавирусом;
4)органы власти в сфере образования должны обеспечить свободное посещение занятий в организациях общего образования обучающимися по решению родителей (законных представителей);
5) коронавирусная инфекция признана обстоятельством непреодолимой силы.
Нормативный акт: Указ Мэра Москвы от 14 марта 2020 г. №20-УМ "О внесении изменений в указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. №12-УМ.
7. Департамент образования и науки г. Москвы рекомендовал руководителям образовательных организаций ввести для обучающихся двухнедельные каникулы или перевести обучение в дистанционный режим
13 марта Департамент образования и науки г. Москвы рекомендовал руководителям образовательных организаций ввести для обучающихся двухнедельные каникулы (начиная с 16 марта) или перевести обучение в дистанционный режим. Принятые меры направлены на недопущение распространения заболеваемости среди населения.
Нормативный акт: Рекомендации Департамента образования и науки г. Москвы от 13.03.2020 г. №01-50/02-380/20.
8. Запрещены перелеты из РФ в страны ЕС (за исключением рейсов в столицы государств и чартерных рейсов)
Для недопущения распространения коронавируса оперативный штаб по борьбе с коронавирусом принял решение ограничить с 16 марта воздушные пассажирские перевозки из России в страны ЕС, Швейцарскую Конфедерацию и Королевство Норвегия. Сохранена возможность перелетов в столицы названных стран (аэропорт Шереметьево) и использование чартерных рейсов.
Источник: Заявление оперативного штаба по борьбе с коронавирусом от 13 марта 2020 г. "О решениях оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории России"
Подробнее: http://government.ru/news/39150/
9. Главный государственный санитарный врач РФ распорядилась прекратить допуск посетителей в стационары и учреждения с круглосуточным пребыванием и назвала иные дополнительные меры для защиты от коронавируса
Главный государственный санитарный врач РФ распорядилась о принятии дополнительных мер для защиты от коронавируса и назвала ответственных за их выполнение лиц. Указано на необходимость:
1) перевода медицинских организаций на строгий противоэпидемичекий режим, подготовки медицинских работников по вопросам клиники, диагностики и лечения коронавируса;
2) обеспечения наличия в медицинских организациях и аптеках запаса противовирусных, дезинфекционных средств и средств индивидуальной защиты;
3) ведения информационной работы среди населения;
4) прекращения допуска посетителей в стационары и учреждения с круглосуточным пребыванием (детские дома, интернаты и т.д.);
5) обеспечения соблюдения строгого температурного режима, проветривания и дезинфекции;
6) отмены плановой диспансеризации населения, профилактических медицинских осмотров.
Кроме того, всем руководителям организаций независимо от организационно-правовой формы и индивидуальным предпринимателям обеспечить:
1) ежедневное измерение температуры сотрудников, недопущение присутствия в организованном коллективе сотрудников с признаками ОРВИ;
2) соблюдение температурного режима, проветривания и дезинфекции;
3) использование на объектах бактерицидных облучателей закрытого типа;
4) дезинфекцию рабочих мест, включая дезинфекцию телефонов, клавиатуры, "мышки", копировальный устройств.
Нормативный акт: Постановление Главного государственного санитарного врача от 12 марта 2020 г. №1 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV в городе Москве"
10. Границы Российской Федерации закрыли для иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих с Итальянской Республики
Для дальнейшего недопущения распространения коронавируса с 13 марта закрыт въезд в РФ для граждан Итальянской Республики, иных иностранных граждан и лиц без гражданства с территории Итальянской Республики в целях обучения и осуществления трудовой деятельности, а также в частных, туристических и транзитных целях (за рядом исключений). Для этих же категорий лиц приостановлен прием документов для получения виз.
Нормативный акт: Распоряжение Правительства от 12.03.2020 г. № 597-р
11. Управление Роспотребнадзора по г. Москве издало рекомендации работодателем для предотвращения распространения коронавируса.
Работодателям рекомендовано обеспечить работникам:
- Возможность обработки рук антисептиками при входе в организацию;
- Измерение температуры тела работников как при входе в организацию, так и в течение рабочего дня;
- Контроль за самоизоляцией работников после их возвращения из стран, где зарегистрированы случаи коронавируса;
- Проведение информационной работы среди работников;
- Качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, регулярное проветривание помещения, по возможности - применение в рабочих помещениях бактерицидных ламп и рециркуляторов воздуха закрытого типа;
- Контроль вызова работником врача для оказания первой медицинской помощи заболевшему на дому;
- Обеспечить использование в столовых посуды одноразового применения с последующим её уничтожением или обработку посуды многократного применения в специализированных моечных машинах при температуре не ниже 65 градусов в течение 90 минут или ручным способом при той же температуре с применением дезинфицирующи
- Любые корпоративные мероприятия и участие работников в массовых мероприятиях;
- Направление работников в командировки, особенно в зарубежные страны, где зарегистрированы случаи заболевания коронавирусом;
- При планировании отпуска воздержаться от посещения сотрудниками стран, где выявлены случаи заболевания коронавирусом.
- Запретить прием пищи работниками на рабочих местах.
Источник: Рекомендации Управления Роспотребнадзора по г. Москве по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников от 11.03.2020 г.
12. ВОЗ объявила коронавирус пандемией
Глава Всемирной организации здравоохранения Тедрос Адхан Гебрейсус 11 марта 2020 г. сделал заявление о том, что коронавирус приобрел характер пандемии - распространения инфекции по всему миру.
Источник: https://ria.ru/20200311/1568462236.html
13. В связи с распространением коронавируса может быть разрешено проведение общих собраний акционеров в заочной форме
Законопроект о приобретении Правительством РФ у Центрального банка РФ акций Сбербанка содержит положение о том, что общее собрание акционеров может проходить в заочной форме, в том числе это может коснуться собраний акционеров по вопросам избрания совета директоров, ревизионной комиссии и аудитора.
Источник: Законопроект № 901908-7 "О приобретении Правительством Российской Федерации у Центрального банка Российской Федерации обыкновенных акций публичного акционерного общества «Сбербанк России» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"
14. Мэр Москвы запретил проведение на территории города проведение массовых мероприятий
До 10 апреля 2020 г. проведение массовых мероприятий (спортивных, зрелищных, публичных и иных) территории Москвы с количеством участников, превышающим 5 000 человек, запрещено.
Нормативно-правовой акт: Указ Мэра Москвы от 10 марта 2020 г. №17-УМ "О внесении изменения в указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ".
15. Коронавирус может быть признан форс-мажорным обстоятельством для целей №44-ФЗ
Минпромторг готовит к внесению в Правительство проект нормативно-правового акта, признающего коронавирус форс-мажорным обстоятельством для целей №44-ФЗ о государственных закупках. В настоящее время существуют большие штрафы за неосуществление поставок, в результате чего отсутствие соответствующего регулирования создает для компаний, работающих по №44-ФЗ, дополнительные риски. Изменения будут внесены на основании ст. 111 №44-ФЗ, позволяющей Правительству определять особенности осуществления конкретных закупок.
Источник: https://www.kommersant.ru/doc/4283265
16. Разработан План действий по предупреждению завоза и распространения инфекции, вызванной новым коронавирусом 2019-nCoV в городе Москве
План состоит из 3 частей, предусматривающих различные модели реагирования в зависимости от сложности ситуации с коронавирусом в Москве и стране.
Что предусматривает «План А»?
1. Усиление медицинских мер: ежедневное измерение температуры тела в организациях, размещение обеззараживающих систем, дезинфекция улиц.
2. Подготовка системы здравоохранения к переходу к режиму ЧС: подготовка стационара-изолятора, определение возбудителей.
3. Подготовка информационной компании.
4. Сокращение массовых мероприятий.
5. Подготовка к ведению баз данных.
6. Формирование резервов продуктов писания и мед. средств.
7. Нормативное регулирование.
Что предусматривает «План Б»?
1. Госпитализацию заболевших и организация работы с лицами, контактировавшими с больным.
2. Карантинные мероприятия мест посещения заболевшим и членами его семьи.
3. Объявление городского карантина.
4. Общие мероприятия: дезинфекция транспорта, закрытие бассейнов и аквапарков на карантин, сбор и утилизация ТКО.
Что предусматривает «План В»?
1. Закрытие всех предприятий и организаций за исключением предприятий жизнеобеспечения и экстренных служб.
2. Прекращение работы всех видов общественного транспорта.
3. Запрет на въезд в город и выезд из него.
4. Введение комендантского часа и задержание граждан, нарушающих противоэпидемиологический режим.
Источник: План действий по предупреждению завоза и распространения инфекции, вызванной новым коронавирусом 2019-nCoV в городе Москве, разработанный Управлением заместителя мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений
17. Роспотребнадзор призвал прислушаться к позиции МИД РФ и не совершать поездки в страны, вошедшие в перечень стран, не рекомендуемых к посещению.
В перечень стран, которые не рекомендует посещать Роспотребнадзор, вошли:
— Китай
— Южная Корея
— Иран
— Италия
— Франция
— Германия
— Испания
— Швейцария
— Великобритания
— Норвегия
— США.
Подробнее: https://coronavir.ru/hronika-sobytij/spisok-stran-kuda-ne-stoit-ehat-iz-za-koronavirusa/
18. Указом мэра на территории города Москвы введен режим повышенной готовности
В связи с распространением коронавируса на территории Москвы введен режим повышенной опасности. Введен ряд положений, призванных не допустить дальнейшее распространение инфекции:
- Граждане, посещавшие территории, где выявлены случаи заболевания коронавирусом, обязаны сообщать об этом на горячую линию города Москвы по телефону +7(495)870-45-09.
- При обнаружении симптомов заболевания необходимо немедленно вызвать врача на дом, не посещая медицинских организаций.
- Граждане, прибывшие из стран, в которых сохраняется неблагоприятная обстановка с ситуацией с коронавирусом, должны соблюдать самоизоляцию в течение 14 дней.
- Работодатели обязаны обеспечить измерение температуры работникам и отстранять от работы лиц с повышенной температурой, содействовать в обеспечении соблюдения режима самоизоляции на дому. При поступлении запроса от Роспотребнадзора предоставить информацию о контактах заболевшего с иными лицами, провести дезинфекцию помещений, где находился заболевший.
- Обеспечить возможность оформления листков нетрудоспособности для зараженных коронавирусом лиц на дому.
- Организовать работу медицинских организаций и обеспечить приоритетное обсуживание лихорадящих больных, пациентов старше 60 лет.
- Проработать вопрос о создании инфекционного корпуса с использованием быстровозводимых конструкций.
- Штаб по мероприятиям по предупреждению завоза и распространения коронавируса переведен в круглосуточный режим работы.
Нормативный акт: Указ мэра Москвы от 05.03.2020 г. №12-УМ.
19. Главный государственный санитарный врач назвал дополнительные меры, которые необходимо предпринять для недопущения распространения коронавируса:
1. Предусмотреть расчеты финансового обеспечения вводимых мер реагирования при реализации региональных планов по борьбе с коронавирусом.
2. Обеспечить приоритетное оказание медицинской помощи на дому лихорадящим больным с респираторными симптомами, в первую очередь лицам старше 60 лет.
3. Организовать мониторинг обращений лиц, больных ОРВИ, внебольничными пневмониями.
4. Уточнить сведения о лицах в возрасте старше 60 лет и лицах, страдающих хроническими заболеваниями бронхолегочной, сердечно-сосудистой и эндокринной системы.
5. Обеспечить бригады скорой помощи и иные мед. Организации пульс-оксиметрами, отдельных организаций – аппаратами для неинвазивной вентиляции лёгких.
6. Обеспечить изоляцию на срок до 14 календарных дней всех граждан, прибывающих из Исламской Республики Иран и Республики Корея.
7. Создать возможность дистанционного оформления листков нетрудоспособности лицам, вернувшимся с территорий, где зарегистрированы случаи заболевания коронавирусом.
8. Усилить санитарный контроль в аэропортах пунктов пропуска через государственную границу РФ, принимающих рейсы из Исламской Республики Иран, Республики Корея, Итальянской республики.
Нормативный акт: Постановление Главного государственного санитарного врача №5 от 02.03.2020 г.
20. Правительство ввело запрет на вывод из России медицинских масок, дезинфицирующих и противовирусных средств, медицинских халатов и ряда других видов продукции
Правительство РФ для обеспечения охраны здоровья и жизни людей ввело временный запрет на вывоз из страны отдельных видов продукции медицинского назначения. Среди них: медицинские маски, бинты, одноразовые комбинезоны химической защиты, отдельные виды респираторов, защитные герметичные очки, медицинские перчатки, дезинфицирующие и противовирусные средства.
Запрет будет действовать до 1 июня 2020 г. Ограничения не касаются вывоза продукции для оказания международной гуманитарной помощи иностранным государствам, а также вывоз предметов из списка физическими лицами для личного использования.
Нормативный акт: Постановление Правительства РФ от 02.03.2020 г. №223 "О введении временного запрета на вывоз отдельных видов продукции из Российской Федерации.
21. В связи с увеличением случаев заболеваемости коронавирусом временно ограничена возможность прибытия в Россию иностранных граждан из Исламской Республики Иран и Республики Корея.
В соответствии с новым Распоряжением Правительства с 1 марта 2020 г. пересечение воздушной границы Российской Федерации иностранными гражданами, прилетающими из Республики Корея, станет возможным только через Международный аэропорт Шереметьево. Въезд в прежнем порядке будет обеспечен для граждан государств-членов ЕАЭС, экипажей воздушных судов, членов официальных делегаций и лиц, имеющих вид на жительство в РФ. Аналогичный режим предусмотрен для въезда иностранных граждан с территории Исламской Республики Иран, однако для них границы закроются еще раньше - с 28 февраля 2020 г.
Еще одно Распоряжение Правительства приостанавливает с 28 февраля 2020 г. возможность пересечения границы России гражданами Исламской Республики Иран в следующих целях: обучение, осуществление трудовой деятельности, туризм, транзит и иные частные цели.
Принятие данных Распоряжений обусловлено необходимостью обеспечения безопасности государства, защита здоровья населения и недопущение распространения коронавирусной инфекции в России.
Нормативные акты: Распоряжение Правительства от 27.02.2020 г. №448-р, Распоряжение Правительства от 27.02.2020 г. №447-р, Распоряжение Правительства от 27.02.2020 г. №446-р.
22. Роспотребнадзор предпринял дополнительные меры для борьбы с коронавирусом.
25 февраля 2020 г. издано Роспотребнадзор издал предписание, направленное на недопущение распространения коронавируса. В соответствии с предписанием, организации общественного питания должны проводить дезинфекцию помещений и посуды, устанавливать бактерицидные лампы, а работники данных организаций должны носить медицинские маски и менять их не реже 1 раза за 3 часа. 27 февраля 2020 г. аналогичные по содержанию меры были предписаны для продуктовых сетевых магазинов.
23. Правительство запретило въезд на территорию РФ гражданам КНР в связи с увеличением случаев заражения коронавирусом.
Новым Распоряжением Правительства были внесены изменения в Распоряжение от 30.01.2020 г. Режим пропуска через границу ужесточен: граждане КНР с 20 февраля 2020 года не смогут пересечь границу РФ как для осуществления трудовой, учебной деятельности и совершения туристических поездок, так и в частных целях.
Нормативный акт: Распоряжение от 18 февраля 2020 года №338-р
24. Въезд иностранных граждан с территории КНР временно ограничен (кроме отдельных исключений).
В качестве исключения названа возможность совершения перелетов из КНР в Россию через аэропорт Шереметьево, а также возможность пересечения границы гражданами государств-членов ЕЭС, экипажем воздушных судов, официальными делегациями и лицами, имеющими вид на жительство в РФ.
Данным распоряжением с целью недопущения распространения коронавируса на Минтранспорт РФ, ФСБ России и Роспотребнадзор была возложена обязанность по временному ограничению въезда иностранных граждан из КНР.
Нормативный акт: Распоряжение Правительства РФ от 03.02.2020 N 194-р «О временном ограничении въезда иностранных граждан с территории Китайской Народной Республики»
25. Коронавирус дополнил утвержденный Правительством перечень опасных заболеваний.
Нормативный акт: Постановление Правительства РФ от 31.01.2020 г. № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих»
26. Главный государственный санитарный врач РФ назвал меры, которые необходимо предпринять для недопущения распространения коронавирусной инфекции.
В соответствии с изданным документом высшие должностные лица субъектов РФ должны обеспечить ряд мер, направленных на борьбу с распространением коронавирусной инфекции, в том числе:
- Уточнить маршрут транспортировки зараженных инфекцией лиц из аэропорта в специальные места наблюдения (п.1.2);
- Обследовать граждан КНР, имеющих вид на жительство в РФ и возвращающихся из КНР, в течение 14 дней на предмет наличия у них признаков заражения в специально созданных местах для осуществления соответствующего наблюдения. В случае обнаружения инфекции необходимо изолировать человека (п.1.4).
- Аналогичный режим контроля за гражданами КНР, имеющими вид на жительство в РФ, должен соблюдаться в субъектах, находящихся в непосредственной близости к границам КНР при пересечении упомянутыми лицами границы РФ (п.1.5).
Нормативный акт: Постановление главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 г. № 3 «О проведении дополнительных санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV»
27. Ряд пропускных пунктов на Государственной границы РФ закрыт в связи с угрозой распространения коронавируса
В целях борьбы с новой коронавирусной инфекцией возможность пересечения Государственной границы России и Китая была ограничена в отдельных пунктах пропуска. Распоряжением утверждается список конкретных пунктов, движение через которые закрывается на определенный срок.
Нормативный акт: Распоряжение Правительства РФ от 30.01.2020 г. № 140-Р
28. Главным государственным санитарным врачом названы дополнительные меры для борьбы с коронавирусной инфекцией
Данное дополнительное постановление главного государственного санитарного врача помимо уже принятых мер по борьбе с коронавирусной инфекцией и недопущением её распространения предусматривает иные меры и лиц, на которых возлагается контроль за соблюдением соответствующих мер. В Постановлении отмечается, в том числе:
- необходимость утверждения планов организационных мероприятий по борьбе с инфекцией на уровне субъектов РФ (п.1.1);
- организация дезинфекции в местах массового скопления людей (п.1.2);
- обучение медицинских работников особенностям противодействия новой коронавирусной инфекции (п.2.1);
- информирование населения об угрожающей опасности и о необходимых мерах профилактики заболевания (п.2.1);
- создание запаса расходных материалов, противовирусных медикаментов, обеспечение необходимого медицинского оборудования (п.2.1);
- подготовка медицинских учреждений к возможности массового поступления людей, зараженных инфекцией (п.2.1);
- организация контроля за недопущением нарушения режима дезинфекции на транспортных узлах и в иных местах скопления людей (п.6.2).
Нормативный акт: Постановление главного государственного санитарного врача РФ от 24.01.2020 г. № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV»
29. Для недопущения распространения коронавируса и возникновения новых опасных инфекций ускорена разработка Проекта федерального закона, посвященного биологической безопасности в стране.
21.01.2020 г. в первом чтении был принят законопроект «О биологической безопасности в РФ» (далее – Законопроект). Законопроект регулирует права граждан и организаций в области обеспечения биологической безопасности. Так, ч.2 ст.5 Законопроекта предусматривает не только обязанность граждан по соблюдению уже действующего законодательства в рассматриваемой сфере, но и не осуществлять действия, которые бы могли повлечь нарушение прав других граждан на охрану здоровья и охрану окружающей среды от опасных биологических факторов.
В законопроекте названы основные биологические угрозы (опасности), которым необходимо противостоять. К ним относится и опасность возникновения и распространения новых инфекций, редких и ранее не выявленных в РФ инфекционных заболеваний, возникновения и распространения природно-очаговых, возвращающихся и спонтанных инфекций (п.3 ст. 7 Законопроекта), а также инфекций, являющихся причиной смертности (п. 6 ст. 7 Законопроекта).
Законопроект предусматривает комплекс мер, направленных на борьбу с данными угрозами. К ним относятся, в том числе:
- Снижение уровня распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для человека, сельского хозяйства, окружающей среды;
- Недопущение возникновения новых, возвращающихся и редких инфекций;
- Недопущение устойчивости штаммов инфекций к лекарственным препаратам, химическим и биологическим средствам;
- Профилактика одинаковых для животных и человека болезней, в том числе путём строительства скотомогильников;
- Создание коллекций патогенных микроорганизмов;
- Усиленный контроль за опасной техногенной деятельностью (ч.1 ст. 8 Законопроекта).
- осуществлять учёт их производства и потребления, перемещения через Государственную границу РФ (пп. «а» п.3 ч. 6 ст. 9 Законопроекта);
- отпускать антимикробные лекарственные препараты, предназначенные как для человека, так и для ветеринарного применения, исключительно по рецепту, а также планируется ввести запрет на продолжение использования данных препаратов при отсутствии эффективности лечения (пп. «б» и пп. «в» п.3 ч. 6 ст. 9 Законопроекта).
В связи с возникшей опасностью распространения коронавируса Законопроект планируется принять в кротчайшие сроки. Его вступление в силу запланировано на 31 марта 2020 года, однако часть положений, в том числе касающихся отпуска антимикробных препаратов в аптеках исключительно по рецепту, вступит в силу с 1 января 2021 года. Отдельные положения начнут действовать лишь с 1 января 2022 года.
Нормативный акт: Проект федерального закона «О биологической безопасности в Российской Федерации» № 850485-7
30. Депортировать зараженных иностранцев и не допустить завышения цен в аптеках – цель новых разрабатываемых законопроектов.
- Совместный законопроект ФАС РФ и Минздрав РФ, вносящий поправки в Федеральный закон от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» и направленный на недопущение завышения цен в аптеках.
- Законопроект, разработанный МВД РФ, в соответствии с которым МВД, Минздрав, ФСБ и органы санитарно-эпидемиологического надзора смогут принимать решение о депортации из России иностранцев, у которых будут выявлены опасные заболевания из перечня, утвержденного Правительством.