Обзор изменений законодательства по регулированию обмена данными в сети «интернет» за май-июль 2014 года

Регулирование обмена данными в сети «Интернет»

 На организаторов распространения информации в сети «Интернет» (социальные сети, форумы блогеров) возложены дополнительные обязанности

Организаторы распространения информации должны:

• уведомлять уполномоченный государственный орган (Роскомнадзор) о начале деятельности по организации распространения информации и (или) обмен данными между пользователями;
• хранить на территории РФ сведения о приеме, передаче, доставке и обработке всех электронных сообщений пользователей и данные о самих пользователях в течение 6 месяцев с момента окончания указанных действий;
• предоставлять указанную выше информацию уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ в случаях, предусмотренных законом.

Установлено отдельное регулирование деятельности блогеров, чьи страницы в течение суток посещает более 3 тысяч пользователей. Указанные блогеры обязаны соблюдать требования, установленные к деятельности СМИ, включая:

• блогеры не должны допускать использование своей страницы для совершения преступлений, разглашения охраняемой законом тайны, распространения публичных призывов к терроризму, экстремистских материалов, порнографии, материалов, содержащих нецензурную брань;

• блогеры обязаны проверять достоверность информации до ее размещения и незамедлительно удалять ложную информацию.

• предусмотрено ведение реестра указанных блогов. Данные о блогерах в Роскомнадзор будут представлять провайдеры хостинга.

• для целей исполнения указанных положений утверждена методика определения количества пользователей сайта или страницы сайта в сети «Интернет» в сутки.

Нормативные акты: Федеральный закон от 05 мая 2014 г. № 97-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам упорядочения обмена информацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей»:

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 9 июля 2014 г. N 99 "Об утверждении Методики определения количества пользователей сайта или страницы сайта в сети "Интернет" в сутки"

Установлен порядок уведомления организаторами распространения информации в сети «Интернет» Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора)

• по собственной инициативе;

• в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения требования направить такое уведомление от Роскомнадзора.

Нормативный акт: Постановление Правительства от 31 июля 2014 г. № 746 «Об утверждении Правил уведомления организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Федеральной службы по надзору всфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, предназначенных и (или) используемых для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также ведения реестра указанных организаторов»

Установлены исключения, когда организаторы распространения информации в сети «Интернет освобождены от исполнения обязанностей, возложенных на них ФЗ от 05.05.2014 г. № 97-Ф

Организаторы распространения информации в сети «Интернет», которые осуществляют деятельность по распространению информации для личных, семейных и домашних нужд, освобождены от исполнения обязанностей по уведомлению Роскомнадзора, а также хранения сведений об электронных сообщениях пользователей и данные о самих пользователях в течение 6 месяцев с момента окончания указанных действий.
К личным, семейным и домашним нуждам относятся:

• образовательные и научные потребности; 

• создание результатов творческой деятельности;

• поиск работников, размещение информации о вакансиях;

• ведение домашнего хозяйства;

• воспитание детей;

• организация досуга;

• получение информации о потребительских свойствах товаров

Нормативный акт: Постановление Правительства РФ от 31 июля 2014 г. № 747 «О перечне личных, семейных и домашних нужд, удовлетворение которых не влечет исполнения обязанностей, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 10.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

Установлен порядок информирования граждан (физических лиц) об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для ЭВМ

В случае неисполнения организаторами распространения информации всети «Интернет» обязанностей, возложенных на них ФЗ от 05.05.2014 г. № 97-ФЗ, доступ к информационному ресурсу может быть ограничен. Данные об информационных ресурсах, доступ к которым ограничен, являются открытыми, публикуются на сайте www.97-fz.rkn.gov.ru

Нормативный акт: Постановление Правительства РФ от 31 июля 2014 г. № 744 «Об утверждении Правил информирования граждан (физических лиц) об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Установлен порядок взаимодействия между организаторами распространения информации в сети «Интернет» и государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность и обеспечение безопасности РФ

• Органы ФСБ осуществляют взаимодействие с организаторами распространения информации в сети «Интернет» при проведении оперативно-розыскных мероприятий;

• Руководитель органа ФСБ определяет уполномоченное подразделение органа ФСБ, осуществляющее взаимодействие с организатором распространения информации, о чем уведомляет соответствующего организатора;

• Технические средства и программное обеспечение, функционирование которых обеспечивает организатор распространения информации, вводятся в эксплуатацию в соответствии с планом, который разрабатывается совместно с органом ФСБ

Нормативный акт: Постановление Правительства РФ от 31 июля 2014 г. № 743 «Об утверждении Правил взаимодействия организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ»

Установлен порядок хранения организаторами распространения информации в сети «Интернет» данных об электронных сообщениях пользователей, а такжеданные о самих пользователях, порядок предоставления указанных данных уполномоченным государственным органам

• Определен состав информации, подлежащей хранению организаторами распространения информации в сети «Интернет», при этом содержание сообщений пользователей в указанный перечень не входит;

• Предоставление запрашиваемой информации уполномоченным государственным органам, осуществляется организаторами распространения информации в течение 30 (тридцати) дней или в течение 3 (трех) рабочих дней (при наличии пометки «срочно»);

Нормативный акт: Постановление Правительства РФ от 31 июля 2014 г. № 759 «О Правилах хранения организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информации об этих пользователях, предоставления ее уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации»

Граждане вправе ограничить доступ к информации, обрабатываемой с нарушением законодательства о персональных данных

• Граждане вправе обратиться в Роскомнадзор с заявлением о принятии мер по ограничению доступа к информации, обрабатываемой с нарушением законодательства о персональных данных, на основании вступившего в силу решения суда;
• Создана автоматизированная информационная система «Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных», данные в который будут вноситься на основании вступившего в силу решения суда.

 Нормативный акт: Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части уточнения порядка обработки персональных данных информационно-телекоммуникационных сетях»

Ужесточено наказание за неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование компьютерной информации, причинившее крупный ущерб или совершенное из корыстной заинтересованности

• Из перечня наказаний за неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование компьютерной информации, причинившее крупный ущерб или совершенное из корыстной заинтересованности, исключен арест сроком до 6 месяцев.
• Срок лишения свободы увеличен с 6 месяцев до 4 лет.

Нормативный акт: Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 195-ФЗ «О внесении изменений в статью 72 Уголовного кодекса Российской Федерации»

Ужесточено наказание за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ, совершенные через СМИ или Интернет

• К уже имеющимся наказаниям добавлено дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет

Нормативный акт: Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 274-ФЗ «О внесении изменений в статью 280.1 Уголовного кодекса Российской Федерации»

Ужесточено наказание за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации, совершённые с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей

К уже имеющимся наказаниям добавлено дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

Нормативный акт: Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 274-ФЗ «О внесении изменений в статью 280.1 Уголовного кодекса Российской Федерации»