1. Главная
  2. Публикации
  3. Обзоры законодательства
  4. Меры государственной поддержки бизнеса в условиях распространения коронавируса

Меры государственной поддержки бизнеса в условиях распространения коронавируса

В связи с распространением коронавируса многие государства, в том числе и Россия, были вынуждены закрыть границы, изменить режим работы многих производств, перевести предприятия в дистанционный режим работы и т.д. Данные меры не могли не сказаться на бизнесе: отдельные отрасли экономики понесли колоссальные потери. Многие предприятия в настоящее время нуждаются в государственной поддержке. В связи с этим в ускоренном порядке разрабатываются законопроекты, направленные на оказание помощи бизнесу, принимаются соответствующие подзаконные нормативные акты.

Юридическая фирма "Надмитов, Иванов и партнёры" подготовила обзор изменений законодательства в области государственной поддержки бизнеса в условиях распространения коронавируса, а также инфографику, посвященную мерам государственной поддержки бизнеса (внизу страницы):

  • Владимир Путин выступил с новым обращением и назвал ряд мер, которые необходимо предпринять
1) Добавить в перечень наиболее пострадавших отраслей предприятия малого и среднего бизнеса, работающие в сфере торговли непродовольственными товарами.
2) Предоставить предприятиям МСП прямую безвозмездную финансовую помощь со стороны государства, эти средства могут быть потрачены на решение текущих задач; обращение за помощью должно быть простым и удобным для бизнеса; помощь будет оказываться на основании заявок предприятий.
3) Предоставить гарантии Внешэкономбанка по "зарплатным кредитам", которые повысят доступность кредитных ресурсов; мера должна работать не только для МСП, но и для крупных предприятий.
4) Необходимо доработать перечень системообразующих предприятий.
5) Необходимо создать новый кредитный продукт - льготный кредит на пополнение оборотных средств. Ставка по таким кредитам будет субсидироваться государством в размере ключевой ставки Банка России; половина кредита будет обеспечена гарантиями Минфина.
6) Необходимо оказать дополнительную финансовую помощь регионам. Направить 200 млрд. руб. для обеспечения устойчивости и сбалансированности региональных бюджетов.
7) Направить более 23 млрд. руб. в качестве помощи авиационным компаниям.

Источник: Обращение Владимира Путина от 15 апреля. Видео доступно по ссылке


  • Владимир Путин утвердил перечень поручений по итогам встречи с представителями предпринимательского сообщества, состоявшейся 26 марта 2020 года
1) Правительству РФ поручено до 15 мая 2020 г. реализовать дополнительные меры направленные на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, рассмотреть возможность поддержки и развития онлайн-сервисов доставки готового общественного питания, в том числе путем частичного субсидирования субъектам МСП;
2) До 30 апреля рассмотреть возможность осуществления во 2 квартале 2020 г. закупок отдельных видов товаров, работ и услуг, запланированных на второе полугодие 2020 г., проработать вопрос об изменении критериев отнесения хозяйствующих субъектов к субъектам МСП, рассмотреть возможность дальнейшего продления сроков уплаты налогов, авансовых платежей и страховых взносов;
3) До 30 мая включить в стоимость в 2020 г. налогоплательщиками в состав внереализационных расходов при определении ими налоговой базы по налогу на прибыль организаций расходов в виде стоимости продовольственных товаров (за исключением алкогольной и табачной продукции), передаваемых на безвозмездной основе благотворительным и социально ориентированным некоммерческим организациям;
Источник: информация на сайте Президента РФ от 11 апреля 2020 г.о Перечне поручений по итогам встречи с представителями предпринимательского сообщества.

  • В обращении Президента России к россиянам от 8 апреля 2020 г. названы меры, направленные на поддержку  бизнеса 

На все пострадавшие предприятия МСП (малого и среднего предпринимательства) распространят отсрочку уплаты в страховые фонды на шесть месяцев;
Источник: https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2020/04/08/827475-glavnoe-vistupleniya-putina    
  • Вступил в силу Федеральный закон, предусматривающий отсрочки по предоставлению отчетности, по срокам раскрытия информации. 
Источник: Федеральный закон от 07.04.2020 N 115-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части унификации содержания годовых отчетов государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, а также в части установления особенностей регулирования корпоративных отношений в 2020 году и о приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации". Юридическая фирма "Надмитов, Иванов и партнеры" подготовила обзор данного закона.
  • Принято решение об отмене ряда нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования в сфере технического регулирования 
В соответствии с планом мероприятий («дорожной картой») по реализации механизма «регуляторной гильотины» подписанным постановлением с 1 января 2021 года отменяются 69 актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования в сфере технического регулирования
Нормативный акт: Постановление Правительства от 4 апреля 2020 года №449   
  • Правительство РФ обозначило 19 наиболее пострадавших от коронавируса сфер бизнеса, которым будет оказываться поддержка.
  • Продлено на 12 месяцев действие срочных лицензий и иных разрешений. 
  • С 1 апреля 2020 г. и до конца расчетного периода в 2020 г. для субъектов МСП действуют пониженные тарифы страховых взносов: 
В отношении взносов на обязательное пенсионное страхование:
- если работнику с начала 2020 года выплачено меньше 1 292 000 руб., то для части з/п в пределах - 22%; для части свыше МРОТ - 10%,
- если выплачено больше 1 292 000 руб., то применяется тариф - 10%.
Нормативный акт: Федеральный закон от 01.04.2020 N 102-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Юридическая фирма "Надмитов, Иванов и партнёры подготовила обзор данного закона.
  • 3,5 млрд рублей выделены на возмещение затрат туроператоров, связанных с невозвратными тарифами по авиаперевозкам, а также с организацией вывоза туристов из иностранных государств, в которых сложилась неблагоприятная эпидемиологическая обстановка 
Ростуризму выделены из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетные ассигнования в размере до 3,5 млрд. рублей в целях предоставления в 2020 году субсидий туроператорам на возмещение затрат, понесенных при выполнении мероприятий:
- по договорам о реализации туристского продукта в сфере выездного туризма в рамках ограничений, связанных с распространением коронавируса;- по обеспечению вывоза туристов из государств, в которых сложилась неблагоприятная ситуация в связи с распространением коронавируса.
Источник: Распоряжение Правительства от 7 апреля 2020 года №909-р
  • Вступил в силу закон о кредитных каникулах 
3 апреля 2020 г. вступил в силу закон о кредитных каникулах: Федеральный закон от 03.04.2020 № 106-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа". Юридическая фирма "Надмитов, Иванов и партнеры" подготовила обзор данного закона.
  • Принято решение об отмене ряда нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования в сфере технического регулирования
  • В соответствии с планом мероприятий («дорожной картой») по реализации механизма «регуляторной гильотины» подписанным постановлением с 1 января 2021 года отменяются 69 актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования в сфере технического регулирования
    Нормативный акт: Постановление Правительства от 4 апреля 2020 года №449 


  • Мораторий на возбуждение банкротных дел по заявлению кредитора распространяется на:
- организации и ИП, код основного вида деятельности которых в соответствии с ОКВЭД указан в списке отдельных сфер деятельности, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением коронавируса;
- организации, включенные в перечень системообразующих организаций;- организации, включенные в перечень стратегических организаций указанными в Постановлении нормативными актами.
Нормативный акт: Постановление Правительства от 3 апреля 2020 года №428
  • Издано Постановление Правительства, определяющее условия и сроки отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества 
Вводится следующее регулирование: 
Требования применяются к договорам аренды, заключенным в отношении недвижимого имущества до принятия в 2020 г. органами государственной власти субъекта РФ решения о введении режима повышенной готовности или ЧС. Арендаторами по таким договорам должны являться организации и ИП, осуществляющие деятельность в отраслях экономики, наиболее пострадавших от коронавируса.
Отсрочка предоставляется в отношении недвижимого имущества, находящегося в государственной, муниципальной или частной собственности, за исключением жилых помещений.
Отсрочка предоставляется с момента введения режима повышенной готовности или ЧС в субъекте РФ и до 1 октября 2020 г. на условиях, изложенных в Постановлении.
Правительство РФ, органы государственной власти субъектов и органы местного самоуправления имеют право устанавливать иные условия предоставления отсрочки в отношении имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если это не приведет к ухудшению для арендатора условий, предусмотренных требованиями Правительства.
Источник: Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2020 №439.


  • Правительство РФ приняло Постановление, предусматривающее меры по обеспечению устойчивого развития экономики
В соответствии с принятым Постановлением организациям и ИП, занятым в сферах деятельности, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством РФ, предоставляется ряд льгот. Льготы могут также применяться по отдельному решению Правительства к пострадавшим от коронавируса стратегическим, системообразующим и градообразующим предприятиям.
Источник: Постановление Правительства от 2 апреля 2020 года №409

  • На заседании Правительства 2 апреля предложено оказать помощь ОПК страны и увеличить до 50% долю авансирования предприятий, исполняющих контракты на поставку товаров, работ и услуг для государственных нужд.

  • Принят закон, предусматривающий специальное антикризисное регулирование: отсрочено вступление в силу ряда законов, установлены правила предоставления отсрочки арендных платежей для бизнеса.
Нормативный акт: Федеральный закон от 01.04.2020 № 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
Юридическая фирма "Надмитов, Иванов и партнеры" подготовила обзор данного закона.
  • 5 млрд рублей выделены из резервного фонда Правительства России кредитным организациям на обеспечение отсрочки платежа по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства
Минэкономразвития выделены из резервного фонда Правительства бюджетные ассигнования в размере 5000000 тыс. рублей на предоставление субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на обеспечение отсрочки платежа по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства.
Источник: Распоряжение Правительства от 2 апреля 2020 года №846-р. 

  • Установлен порядок предоставления субсидий кредитным организациям на обеспечение отсрочки платежа по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства 
Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления субсидий. В частности, предусмотрено, что срок предоставления права отсрочки платежа для заёмщика должен составлять шесть месяцев, при предоставлении заёмщику права отсрочки платежа процентная ставка по кредитному соглашению не должна увеличиваться.
Нормативный акт:Постановление Правительства от 2 апреля 2020 года №410

  • С 16 марта налоговые службы приостановили подачу заявлений на банкротство любых компаний. 
Источник: Решения по итогам Правительственного совещания по экономическим вопросам"О мерах поддержки экономики в связи с распространением новой коронавирусной инфекции" от 31 марта 2020 г.
  • Правительство Москвы приняло новые меры по поддержке бизнеса
1) Продлен срок уплаты авансовых платежей за I квартал 2020 г. по налогу на имущество организаций и земельному налогу также для организаций в сфере торговли, предоставляющих бытовые услуги населению.
2) Возможность освобождения от арендных платежей на оговоренных Правительством Москвы условиях предусмотрена теперь также для индивидуальных предпринимателей.
3) Московский метрополитен  начнет заключать в срок не позднее трех рабочих дней со дня обращения субъектов малого и среднего предпринимательства дополнительные соглашения, предусматривающие уменьшение на 50 процентов платы по договорам на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарном торговом объекте, договорам на размещение нестационарного торгового объекта.
Нормативный акт: Постановление правительства Москвы от 31 марта 2020 года № 273-ПП "О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 24 марта 2020 г. № 212-ПП"

  • Президент утвердил список поручений по итогам обращения по коронавирусу, среди которых имеются поручения, направленные на поддержку бизнеса 
До 30 марта  необходимо обеспечить отсрочку на 6 месяцев налоговых платежей для малого и среднего бизнеса, пострадавшего от коронавируса, а также обеспечить снижение до 15% страховых взносов с зарплат, превышающих МРОТ, сотрудников таких предприятий. 
Источник: Перечень поручений по итогам обращения Президента в связи с распространением коронавирусной инфекции на территории страны от 29 марта 2020 г.

  • Московская торгово-промышленная палата выдает Заключения об обстоятельствах непреодолимой силы в связи с коронавирусом
С 26 марта 2020 года Московская торгово-промышленная палата выдает заключения об обстоятельствахнепреодолимой силы по договорам, заключаемым между российскими субъектами предпринимательской деятельности, и проводит связанные с этим необходимые консультации на бесплатной основе.
Источник: информация, размещенная на сайте Московской торгово-промышленной палаты от 26 марта 2020 г. 

  • ФНС до 1 мая 2020 года не будет взыскивать налоги и приостанавливать операции по счетам предприятий малого и среднего бизнеса.
Источник: Письмо ФНС России от 25.03.2020 № КЧ-4-8/5147@ "О реализации поручения от 25.03.2020 № ЕД-20-8/32@ и некоторых иных поручений в ФНС России по вопросам урегулирования (взыскания) задолженности»
  • Торгово-промышленная палата России свидетельствует форс-мажорные ситуации в условиях коронавируса
Московская торгово-промышленная палата России пояснила, что в соответствии с Федеральным законом "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" и Положением о порядке свидетельствовали ТПП в России, свидетельствовали обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор) в соответствии с условиями внешнеторговых сделок и международных договоров РФ отнесено к исключительной компетенции ТПП РФ. ТПП свидетельствует обстоятельства, которые произошли на территории РФ и находятся в причинно-следственной связи с исполнением внешнеторговой сделки.
Источник: информация на сайте Московской торгово-промышленной палаты от 20 марта 2020 г.
  • Минфин издал приказ о приостановлении инициирования и проведения налоговых проверок и проверок налогового законодательства 
До 1 мая 2020 г. приостановлено проведение в отношении налогоплательщиков в том числе субъектов МСП вынесение решений о проведении выездных (повторных выездных) налоговых проверок, а также их проведение. 
Источник: Приказ ФНС России от 20.03.2020 N ЕД-7-2/181@"О принятии в рамках осуществления контроля и надзора неотложных мер в целях предупреждения возникновения и распространения коронавирусной инфекции».  

  • Михаил Мишустин поручил предоставить отсрочки по уплате налогов и страховых взносов налогоплательщикам в сфере спорта и культуры
Михаил Мишустин поручил до 1 мая 2020 года, предоставить отсрочку по уплате налогов и страховых взносов в отношении налогоплательщиков, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, а также искусства, культуры и кинематографии, в порядке, предусмотренном Поручением Правительства от 20 марта 2020 г.
Источник: Поручение председателя Правительства от 20 марта 2020 г. 


  • До 31 мая приостанавливается проведение выездных налоговых проверок в отношении всех налогоплательщиков.
Источник: Приказ ФНС России от 20.03.2020 N ЕД-7-2/181@"О принятии в рамках осуществления контроля и надзора неотложных мер в целях предупреждения возникновения и распространения коронавирусной инфекции».
  • Правительство предоставило отсрочку субъектам МСП по уплате арендных платежей за аренду имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности.  
Отсрочка возможна по договорам аренды, заключенным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2010 г. No 645 "Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства при предоставлении федерального имущества".
Росимущество должно в течение 3 дней со дня вступления в силу Распоряжения проинформировать субъектов малого и среднего бизнеса о возможности заключения дополнительного соглашения к договору аренды о предоставлении отсрочки. В случае обращения арендаторов Росимущество должно заключить соответствующее дополнительное соглашение в течение 3-х дней. Дополнительное соглашение может предусматривать отсрочку арендных платежей в 2020 г. и уплату её равными частями в 2021 г. или на иных условиях, предложенных арендатором, по согласованию сторон.
Рекомендовано принять меры, направленные на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, путем заключения дополнительных соглашений к договорам аренды имущества, не включенного в перечень, определенный постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2010 г. No 645 "Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства при предоставлении федерального имущества».  Нормативный акт: Распоряжение Правительства от 19 марта 2020 года №670-р 

  • Правительство установило перечень государственных и муниципальных контрактов за нарушение сроков исполнения которых не будут взыматься пени
Распоряжением Правительства утвержден перечень государственных и муниципальных контрактов, состоящий из 77 позиций, по которым допущена возможность изменения сроков исполнения по согласованию сторон без предъявления к поставщику (подрядчику, исполнителю) требования об уплате пеней в связи с просрочкой исполнения, вызванной введением ограничительных мер, направленных на противодействие коронавирусной инфекции.
Нормативный акт: Распоряжение Правительства от 19 марта 2020 года №672-р 

  • Михаил Мишустин объявил о введении 3-х месячного моратория на уплату страховых взносов для малого и среднего бизнеса
Премьер Михаил Мишустин на заседании Правительства, состоявшегося 19 марта 2020 г., сообщил о трехмесячной отсрочке для малого и среднего бизнеса по уплате страховых взносов. По его словам, указанные меры начнут действовать уже в марте.
Источник: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2020/03/19/825636-mishustin-obyavil-moratorii-dlya-malog...

  • Михаил Мишустин поручил разработать законопроект о введении моратория на инициирование банкротства и о предоставлении отсрочек по уплате налогов и страховых взносов
Михаил Мишустин поручил:
1) Предоставить налоговые каникулы по налоговым платежам и страховым взносам, уплата которых приходится на период до 1 мая 2020 года, в отношении налогоплательщиков, относящихся к отраслям туризма и авиаперевозок;
2) внести  до 1 апреля 2020 года в Правительство законопроект, обеспечивающий возможность введения моратория на подачу заявлений о банкротстве;
3) ускорить разработку законопроекта, вводящего процедуру реструктуризации долгов организации и доработать законопроект, регулирующий упрощённую бесплатную процедуру урегулирования долгов для граждан с низким уровнем доходов.
Источник: Поручение председателя Правительства от 18 марта 2020 г.

  • 11,8 млрд руб. выделено из резервного фонда Правительства для оказания финансовой поддержки медицинским работникам, задействованным в лечении коронавируса и лицам из группы риска
10223,4 млн. рублей выделено Минздраву России на предоставление межбюджетных трансфертов субъектам РФ для осуществления стимулирующих выплат медицинским работникам, участвующим в лечении коронавирусной инфекции, за особые условия труда и дополнительную нагрузку, а также лицам, оказавшимся в группе риска заражения.
1618,2 млн. рублей выделено Роспотребнадзору на предоставление из федерального бюджета субсидий подведомственным организациям Роспотребнадзора для стимулирующих выплат работникам, трудящимся в усиленном режиме из-за вводимых мер противодействия коронавирусной инфекции.
Нормативный акт: Распоряжение Правительства от 18 марта 2020 года №648-р
  • Коронавирус был признан обстоятельством непреодолимой силы
Нормативный акт: Указ Мэра Москвы от 14 марта 2020 г. №20-УМ "О внесении изменений в указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. №12-УМ.
  • Банк России и Правительство приняли меры по обеспечению устойчивости экономического развития
Банк России и Правительство принимают оперативные меры для противодействия негативного воздействия коронавируса на экономику страны. Поставлены 3 первоочередные задачи:
1) Обеспечение финансовой стабильности. В рамках этого направления Банк России занимается обеспечением необходимой рублевой и валютной ликвидности.
2) Поддержание финансовой устойчивости отраслей и секторов экономики. Отмечается, что наиболее серьезные проблемы в настоящее время имеются в сфере авиационного транспорта и туризма. Правительство приняло решение по организации отсрочки взыскания налоговых платежей в данных отраслях. Туристические компании временно освобождены от уплаты взносов в резервный фонд Ассоциации "Турпомощь" и взносов в фонды персональной ответственности. Банк России предоставил возможность банкам работать в этой сфере с организациями транспорта и туризма без ухудшения оценок их финансового положения.
Арендаторам государственного и муниципального имущества из числа субъектов МСП будет предоставлена отсрочка уплаты по договорам аренды.
Банк России намерен не ухудшать оценку финансового положения всех субъектов МСП из тех отраслей, которые испытывают трудности в связи с распространением коронавируса.
Правительство приняло решение отслеживать стабильность работы предприятий в сфере торговли и в случае необходимости содействовать предоставлению краткосрочных льготных кредитов на пополнение оборотных средств. Кроме того, будут приняты меры по недопущению взыскания чрезмерных штрафов с поставщиков по государственным контрактам, которые не смогли надлежаще исполнить обязательства в связи с неблагополучной эпидемиологической ситуацией.
3) Поддержка населения и региональных бюджетов.
 - Отмечена необходимость сохранения занятости и бесперебойности выплат заработных плат.
- Будет принято решение о выплатах по больничным листам для лиц, оказавшихся на обязательном карантине.
- В июле начнутся выплаты семьям с детьми от 3 до 7 лет, оказавшимся в непростой жизненной ситуации.
Источник: сообщение Пресс-службы Центрального Банка РФ от 17 марта 2020 г.
  •  Коронавирус может быть признан форс-мажорным обстоятельством для целей №44-ФЗ
Минпромторг готовит к внесению в Правительство проект нормативно-правового акта, признающего коронавирус форс-мажорным обстоятельством для целей №44-ФЗ о государственных закупках. В настоящее время существуют большие штрафы за неосуществление поставок, в результате чего отсутствие соответствующего регулирования создает для компаний, работающих по №44-ФЗ, дополнительные риски. Изменения будут внесены на основании ст. 111 №44-ФЗ, позволяющей Правительству определять особенности осуществления конкретных закупок.
Источник: https://www.kommersant.ru/doc/4283265




Нажмите для звонка
+7 (495) 649-87-12