Конституционный Суд указал, что после опубликования его постановления обязанность управляющего включить в реестр сведений о банкротстве сообщение о завершении конкурсного производства должна быть исполнена им не позднее 10 дней с даты принятия арбитражным судом соответствующего определения.
7 октября 2024 г. КС РФ вынес постановление по делу о проверке конституционности ч. 3 ст. 14.13 КоАП, п. 6.1 ст. 28 и ст. 149 Закона о банкротстве, в котором указал на необходимость устранить неопределенность в вопросе о дате, с которой должен исчисляться десятидневный срок для публикации арбитражным управляющим отчета по итогам конкурсного производства.
п. 4 ст. 149 Закона о банкротстве прямо предусматривает, что конкурсное производство, применявшееся в деле о банкротстве должника – юридического лица, считается завершенным с даты внесения записи о ликвидации должника в ЕГРЮЛ.
Толковать данную норму можно таким образом, что исчислять установленный п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве 10-дневный срок для исполнения арбитражным управляющим обязанности включить отчет о завершении процедуры в реестр сведений о банкротстве следует с этой даты, а потому ее неисполнение в этот срок влечет наступление ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП.
Вместе с тем указанное понимание исчисления срока обязанности арбитражного управляющего не является единственным или доминирующим в правоприменительной практике.
Поскольку целью введения обязанности арбитражного управляющего является своевременное и регулярное обеспечение достоверной информацией о движении дела о банкротстве, а также если опираться на совокупный смысл п. 6.1 и 6.5 ст. 28 и ст. 149 Закона о банкротстве, возможно допустить и иное прочтение норм об исчислении, согласно которому арбитражный управляющий обязан опубликовать отчет о завершении процедуры в течение 10 дней с момента принятия арбитражным судом определения о завершении конкурсного производства.
Как подчеркивает КС РФ, такое положение дел вызывает правовую неопределенность, поскольку в судебной практике допускается противоположная правоприменительная интерпретация законоположений, неустранимая средствами толкования и порождающая фактическую легализацию ее различных вариантов, причем каждый из них не лишен конституционного обоснования и укладывается в пределы законодательного усмотрения - это свидетельствует не только о некорректном истолковании законоположений судами, но и о качестве данных норм.
Неоднозначность, неясность и противоречивость правового регулирования, неустранимые усилиями судов, неизбежно препятствуют точному уяснению правил и создают предпосылки для их произвольного применения, чем ослабляют гарантии защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина. Следовательно, выявления в действующем законодательстве одного лишь нарушения требования определенности правовой нормы может быть вполне достаточно для признания такой нормы не соответствующей Конституции РФ.
Таким образом, Конституционный Суд признал взаимосвязанные положения ч. 3 ст. 14.13 КоАП, п. 6.1 ст. 28 и ст. 149 Закона о банкротстве не соответствующими Конституции РФ, поскольку неопределенность их нормативного содержания не позволяет при привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, разрешить вопрос о дате, с которой должен исчисляться срок, предусмотренный для исполнения им обязанности по включению отчета о завершении процедуры конкурсного производства в реестр сведений о банкротстве, чем допускает произвольное увязывание такой даты либо с внесением в ЕГРЮЛ записи о ликвидации должника, либо с принятием арбитражным судом определения о завершении конкурсного производства.
Также КС РФ поручил законодателю устранить такую двойственность. До тех пор, если арбитражный суд принял решение о завершении конкурсного производства после опубликования данного постановления, соответствующие сведения должны быть размещены в течение 10 дней с даты принятия. Если же решение суда было принято до того, как КС РФ сформулировал свою позицию, арбитражный управляющий имел право взять за точку отсчета даты внесения записи о ликвидации должника в ЕГРЮЛ.
Юридическая фирма «Надмитов, Иванов и Партнеры» консультирует по вопросам банкротства, а также по административному праву.
Email: info@nplaw.ru
Тел.: +7 (495) 649-87-12