Конституционный суд РФ вынес решение по делу компании «Карьер Приморский», подчеркнув, что при определении размера возмещения за порчу почвы суд должен учитывать последующее изменение категории земельного участка.
Компания начала добычу песка на участке сельхозназначения до завершения его перевода в категорию земель промышленности, ссылаясь на наличие лицензии на недропользование. Россельхознадзор, однако, заявил, что лицензия не дает права добывать полезные ископаемые на землях сельхозназначения без их предварительного перевода. Суд второй инстанции взыскал с компании ущерб в размере 115 млн рублей за порчу плодородного слоя почвы.
Не согласившись с этим, компания обратилась в Конституционный суд, заявив, что действующее законодательство не учитывает специфику таких случаев. По их мнению, нормы, регулирующие возмещение ущерба, игнорируют последующий перевод участка в категорию промышленности и наличие проекта рекультивации, что приводит к карательным мерам вместо компенсационных.
Конституционный суд отметил, что перевод земель в другую категорию возможен только после официального решения уполномоченного органа. До этого момента любые работы, противоречащие текущему статусу участка, являются нарушением. Однако КС уточнил, что при рассмотрении таких дел суды обязаны учитывать изменения, произошедшие к моменту вынесения решения.
Если категория участка была изменена, а снятый плодородный слой сохранен для рекультивации, суд вправе уменьшить сумму возмещения или освободить компанию от ответственности.
Таким образом, КС РФ подтвердил, что предприятие даже после выполнения всех зависящих от него действий не вправе начинать раскопки до окончательного изменения категории земель органом власти. Но последующее изменение категории участка и складирование снятого слоя почвы для рекультивации могут служить основанием для освобождения землепользователя от ответственности или уменьшения ее размера.
Дело заявителя подлежит пересмотру.
Юридическая фирма «Надмитов, Иванов и Партнеры» консультирует по вопросам экологического и земельного права, а также по правовым вопросам в сфере сельского хозяйства, добычи полезных ископаемых.
Email: info@nplaw.ru
Тел.: +7 (495) 649-87-12