Еврокомиссия разъяснила применение санкций ЕС к железнодорожным перевозкам с участием РЖД

25 сентября 2026 года Европейская комиссия обновила FAQ по замораживанию активов и запрету предоставления денежных средств и экономических ресурсов в рамках Регламента № 269/2014. Новый вопрос № 47 специально посвящен РЖД и статье 6g. 

Комиссия подтвердила, что РЖД само по себе не включено в приложение I к Регламенту № 269/2014. При этом ряд членов исполнительного руководства РЖД был включен в санкционный список, поэтому для операций вне специального исключения вопрос возможного контроля санкционных лиц над РЖД должен оцениваться компетентными органами государств ЕС в каждом конкретном случае. 

Статья 6g позволяет осуществлять платежи и предоставлять РЖД денежные средства или экономические ресурсы, если они необходимы для определенных железнодорожных перевозок, связанной инфраструктуры, эксплуатации, технического обслуживания или обеспечения безопасности таких перевозок. Исключение охватывает в том числе транзит между Калининградской областью и остальной территорией России через ЕС. 

При этом разъяснение не отменяет товарные и иные ограничения, предусмотренные Регламентом (ЕС) № 833/2014. Возможность осуществить платеж РЖД сама по себе не означает, что перевозка конкретного товара разрешена. 

Что разъяснила Еврокомиссия

Статья 6g была включена в Регламент № 269/2014 Регламентом Совета (EU) 2026/1844 от 23 июля 2026 года.

Она предусматривает исключение из статьи 2 Регламента № 269/2014 — правил о замораживании активов и запрете предоставлять денежные средства и экономические ресурсы.

В FAQ от 25 сентября Еврокомиссия пояснила практический смысл этой нормы. Исключение было введено после включения в санкционные списки нескольких членов исполнительного руководства РЖД, чтобы обеспечить возможность продолжения определенных железнодорожных операций. Само РЖД при этом в приложение I не включено. 

Комиссия отдельно подчеркивает: наличие статьи 6g не означает, что РЖД автоматически признается контролируемым санкционными лицами. Такой контроль, если вопрос имеет значение для операции вне статьи 6g, должен устанавливаться в каждом конкретном случае.

Какие операции охватывает статья 6g

Исключение распространяется на денежные средства и экономические ресурсы РЖД, необходимые для:

• перевозки грузов или пассажиров железнодорожным транспортом;
• предоставления связанной железнодорожной инфраструктуры;
• услуг, связанных с эксплуатацией таких перевозок;
• технического обслуживания;
• обеспечения безопасности соответствующих перевозок.

Географически статья 6g охватывает соответствующие операции:

• между Россией и ЕС;
• транзитом через территорию ЕС;
• между Калининградской областью и остальной территорией России;
• внутри России. 

Это означает, что собственные средства и экономические ресурсы РЖД, необходимые для таких операций, не подпадают под замораживание по статье 2(1), а необходимые для этих же целей средства и ресурсы могут предоставляться РЖД в соответствии со статьей 6g(2).

Можно ли осуществлять платежи РЖД

Да, если платеж непосредственно связан с деятельностью, которая подпадает под статью 6g.

Еврокомиссия прямо указывает, что операторы ЕС могут продолжать платить РЖД или иным образом предоставлять ему денежные средства и экономические ресурсы, если это необходимо для охватываемых исключением железнодорожных перевозок, инфраструктуры или связанных услуг. 

FAQ также отдельно рассматривает финансовую инфраструктуру. Банки, банки-корреспонденты и другие поставщики платежных услуг могут получать, переводить и обрабатывать платежи РЖД в отношении операций, подпадающих под статью 6g, если платеж непосредственно относится к соответствующей деятельности. 

Таким образом, само участие РЖД в платеже не является основанием считать такую операцию запрещенной по статье 2 Регламента № 269/2014, если выполняются условия статьи 6g.

Калининградский транзит

Еврокомиссия прямо подтверждает, что статья 6g охватывает железнодорожные перевозки РЖД между Калининградской областью и остальной территорией России через территорию ЕС, включая, например, транзит через Литву. 

Это относится и к операторам, участвующим в обеспечении такого транзита, в том числе поставщикам железнодорожной инфраструктуры и связанных услуг, а также банкам, обслуживающим соответствующие расчеты.

Однако финансовое исключение действует без ущерба для отдельных правил ЕС о калининградском транзите и ограничений на конкретные категории товаров.

Что разъяснение не меняет

Разъяснение от 25 сентября не является снятием санкций с РЖД и не вводит новое общее разрешение на операции с компанией.

Во-первых, РЖД и до публикации FAQ не было непосредственно включено в приложение I к Регламенту № 269/2014.

Во-вторых, сама статья 6g действует с июля 2026 года. FAQ лишь разъясняет ее объем и практическое применение.

В-третьих, статья 6g касается последствий статьи 2 Регламента № 269/2014. Она не отменяет ограничения Регламента № 833/2014, которые могут запрещать перевозку или транзит конкретных товаров. Еврокомиссия прямо сохраняет действие этих требований. 

Поэтому необходимо отдельно анализировать:

1. допустим ли платеж или предоставление ресурсов РЖД;
2. разрешена ли сама перевозка конкретного груза.

Практическое значение для бизнеса

Разъяснение особенно важно для банков, перевозчиков, экспедиторов, инфраструктурных операторов и компаний, использующих железнодорожные маршруты с российским элементом.

На практике статья 6g позволяет не блокировать необходимые расчеты только из-за возможной связи РЖД с включенными в список членами его руководства, если операция действительно относится к предусмотренной статьей железнодорожной деятельности.

При этом для применения исключения необходимо иметь возможность подтвердить прямую связь конкретного платежа с соответствующей перевозкой, инфраструктурой или связанной услугой.

Для грузовых операций этого недостаточно: требуется отдельная проверка груза по Регламенту № 833/2014 и иным применимым торговым ограничениям ЕС.

Ключевые риски

Основной риск — трактовать статью 6g как общее разрешение на любые расчеты с РЖД. Исключение имеет конкретное целевое назначение и применяется только в отношении перечисленных железнодорожных операций и связанных с ними услуг.

Второй риск — смешивать финансовое исключение с товарным разрешением. Правомерность платежа и правомерность перевозки конкретного товара являются самостоятельными вопросами.

Для операций, выходящих за пределы статьи 6g, сохраняется необходимость отдельно анализировать применение правил о контроле со стороны санкционных лиц.

Что рекомендуется сделать

Компаниям и финансовым организациям, участвующим в перевозках с участием РЖД, целесообразно:

• определить, относится ли конкретная операция к статье 6g;
• зафиксировать назначение и экономическое основание платежа;
• обеспечить документальную связь платежа с конкретной перевозкой, инфраструктурой или соответствующей услугой;
• отдельно проверить перевозимый товар по Регламенту № 833/2014;
• при калининградском транзите учитывать специальные разъяснения ЕС;
• для операций вне статьи 6g отдельно анализировать применимость правил о санкционном контроле.

Комментарий НИП

Разъяснение Еврокомиссии имеет практическое значение прежде всего для банков и компаний, которым необходимо определить, допускаются ли расчеты с РЖД в конкретной транспортной операции.

Ключевой вывод состоит в том, что РЖД не является непосредственно включенным в приложение I лицом, а статья 6g позволяет продолжать необходимые расчеты в отношении определенных железнодорожных операций независимо от возможного контроля со стороны санкционных лиц.

При этом исключение остается целевым. Для бизнеса необходимо отдельно проверять назначение платежа и допустимость самого груза: разрешенный расчет с РЖД не устраняет товарные ограничения, установленные иными санкционными нормами ЕС.

Источники

• European Commission, 25 September 2026, Frequently asked questions on asset freeze and prohibition to make funds and economic resources available, Question 47, “What is the scope of the exemption for JSC Russian Railways introduced by Article 6g…” — официальный FAQ Европейской комиссии. 
• Council Regulation (EU) 2026/1844 of 23 July 2026 amending Regulation (EU) No 269/2014 — акт, которым в Регламент № 269/2014 введена статья 6g.
• Council Regulation (EU) No 269/2014, в действующей редакции — базовый акт об индивидуальных ограничительных мерах.
• Council Regulation (EU) No 833/2014, в действующей редакции — секторальные и торговые ограничения, которые продолжают применяться к конкретным товарам и перевозкам.

Чем мы можем помочь

Юридическая фирма "Надмитов, Иванов и Партнеры" оказывает услуги по вопросам санкционного регулирования ЕС, международной торговли и трансграничных расчетов, включая анализ применимости санкционных исключений, проверку платежей и транспортных операций, санкционную проверку грузов и контрагентов, а также подготовку правовых заключений по операциям с российским элементом.

Тел.: +7 (495) 649-87-12
Email: info@nplaw.ru