1. Главная
  2. Публикации
  3. Обзоры законодательства
  4. Обзор изменений в законодательство за декабрь 2019 г.

Обзор изменений в законодательство за декабрь 2019 г.

30 Декабря 2019
272
Юридическая фирма "Надмитов, Иванов и партнёры" подготовила обзор изменений в законодательство за декабрь 2019 г. Обзор доступен для скачивания в формате pdf в конце страницы.

Блок "Природоохранное и природоресурсное право"

1. В Закон «О недрах» внесен новый вид пользования недрами

  • Введен новый вид пользования недрами – для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых.

  • В рамках нового вида выделяется 2 режима пользования:

  • На основе конкурса – на участках недр, относящихся к нераспределенному фонду, не содержащих иных полезных ископаемых того же вида, не являющихся трудноизвлекаемыми. Срок пользования участком составляет до 15 лет с наличием возможности неоднократного продления срока разработки технологий до 5 лет.

  • По решению комиссии Роснедр – на участках недр, относящихся к распределенному фонду, посредством выделения по заявке пользователя недр из предоставленного ему участка, в котором содержатся трудноизвлекаемые полезные ископаемые. Срок пользования участком составляет до 7 лет с возможностью однократного продления срока на 3 года.

  • Разовые и регулярные платежи за пользование недрами на соответствующих участках взиматься не будут.

  • Закон вступает в силу по истечении 180 дней со дня опубликования.

Нормативный акт: Федеральный закон от 2.12.2019 г. № 396-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» в части совершенствования правового регулирования отношений в области геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых».

2. В Закон «О недрах» внесен новый вид пользования недрами

С 1 июня 2020 г. вносятся изменения в Градостроительный кодекс и Закон об экологической экспертизе. Правительство сможет устанавливать перечень социально значимых объектов в населенных пунктах в границах буферной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории за пределами ООПТ для строительства и реконструкции которых не нужно будет осуществлять экологическую экспертизу проектной документации.

Нормативный акт: Федеральный закон от 16 декабря 2019 г. N 440-ФЗ "О внесении изменений в статьи 11 и 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе" и статью 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации"


Блок "Трудовое право"

3. Введен внесудебный порядок принудительного взыскания долгов по заработной плате трудовыми инспекторами

  • Трудовой инспектор сможет принимать решение во внесудебном порядке о принудительном исполнении работодателем обязанности по выплате заработной платы работнику.
  • Данное право распространяется на начисленные, но не выплаченные в надлежащий срок заработные платы.

  • Решение инспектора будет выдаваться в виде исполнительного документа, подлежащего принудительному исполнению.

  • Соответствующие нормы также были внесены в Закон об исполнительном производстве, согласно которому судебный пристав сможет запрашивать у кредитных организаций сведения о номерах и состоянии банковских счетов должника.

  • При наличии средств на счете работодателя задолженность по заработной плате будет списываться во внесудебном порядке.

  • Исполнительное производство завершается в случае перечисления денежных средств в полном объеме работнику, либо в случае отсутствие денежных средств на счетах должника в течение двух месяцев.

Нормативный акт: Федеральный закон от 2.12.2019 г. № 393-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации по вопросам принудительного исполнения обязанности работодателя по выплате заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику». Федеральный закон от 2.12.2019 г. № 402-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закона «Об исполнительном производстве»


4. Электронные трудовые книжки

  • Работодатель теперь может собирать информацию о трудовое деятельности работника в электронном виде и передавать ее в информационную систему ПФР

  • Работники могут получить сведения о своей трудовое деятельности на бумажном носителе либо в электронном формате

  • Сведения также можно получить в МФЦ, ПФР и через Единый портал госуслуг

  • В течение 2020 г. работники могут отказаться от электронных трудовых книжек, подав соответствующее заявление работодателю

  • С 2021 года будут вестись только электронные книжки

  • Закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

Нормативный акт: Федеральный закон от 16.12.2019 г. № 439-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде»


5. Усовершенствованы положения о специальной оценке условий труда (СОУТ)

  • Облегчен порядок проведения СОУТ для субъектов малого бизнеса - с 1 января 2020 г. они могут не создавать специальную комиссию в целях проведения СОУТ.

  • Предусмотрено право работника на представление замечаний по результатам СОУТ и корреспондирующая данному праву обязанность работодателя рассмотреть данные замечания;

  • Органы исполнительной власти смогут инициировать проведение экспертизы качества СОУИ.

  • Установлены дополнительные меры контроля за предоставлением отчета СОУТ.

Нормативный акт: Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 451-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О специальной оценке условий труда"


6. 
Работодатель обязан информировать ПФР о трудовой деятельности застрахованных лиц
  • Непредоставление работодателем сведений о трудовой деятельности работников в определенных законом порядке и сроке влечет наложение на работодателя административной ответственности.

     Нормативный акт: Федеральный закон от 16 декабря 2019 г. N 436-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".


Блок "Административное право"

7. Механизм прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС

  • Принят закон, которым ратифицировано соглашение о механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС

  • Предусмотрены условия, позволяющие предотвратить уклонения от уплаты платежей, подтвердить законность перемещения товаров между странами.

Нормативный акт: Федеральный закон от 2.12.2019 г. № 386-ФЗ «О ратификации Соглашения о механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза»


8. Введены административные штрафы в отношении СМИ-иностранных агентов

  • Предусмотрены административные штрафы за нарушение порядка деятельности СМИ-иностранных агентов или учрежденных ими российских организаций.
  • Федеральный закон вступает в силу с 1 февраля 2020 г.

Нормативный акт: Федеральный закон от 16.12.2019 г. № 443-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.


9. Срок расследования дел о незаконном вознаграждении от имени иностранной организации можно будет продлить до 1 года

  • Введена возможность продлевать срок административного расследования по делам о незаконном вознаграждении от иностранной организации при исполнении запроса о правовой помощи до 1 года.
  • Это решение выносится руководителем вышестоящего органа прокуратуры.

Нормативный акт: Федеральный закон от 2.12.2019 г. № 409-ФЗ «О внесении изменения в ст. 28.7 КоАП РФ»


10. Допускается упрощенная идентификация лиц при осуществлении почтовых переводов на сумму до 15 тыс. руб.

Физические лица, осуществляющие почтовые переводы на сумму до 15 тыс. руб. будут проходить упрощенную идентификацию.

Нормативный акт:
Федеральный закон от 16 декабря 2019 г. N 438-ФЗ "О внесении изменений в статьи 7 и 7.2 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" в части уточнения вопросов, связанных с проведением идентификации физических лиц, осуществляющих и получающих почтовые переводы денежных средств"


11. Появилась ответственность за невыполнение требований приставов в сфере промышленной, строительной и пожарной безопасности

  • Неисполнение требований пристава неимущественного характера в ряде новых областей влечет наложение достаточно существенных мер ответственности. Новые правила касаются следующих видов деятельности:

    • обеспечение пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений;

    • соблюдение требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию;

    • обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

  • Штраф для граждан и ИП составит 200 - 500 тыс. руб., для юридических лиц - 1-3 млн руб. Альтернативная мера ответственности - административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

    Нормативный акт: Федеральный закон от 16 декабря 2019 г. N 442-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"



12. Установлена ответственность за нарушение требований к антитеррористической 12 защищенности объектов (территорий) (кроме транспортной инфраструктуры и ТЭК).

  • Появилась ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в том числе ответственность за воспрепятствование деятельности лица, отвечающего за антитеррористичскую защищенность объектов.

  • По общему правилу, штраф для граждан составит 3-5 тыс. руб., для должностных лиц - 30-50 тыс. руб., для юрлиц - 100-500 тыс. руб. Альтернативная мера ответственности для организаций - дисквалификация на срок от 6 месяцев до 3 лет.

    Нормативный акт: Федеральный закон от 16 декабря 2019 г. N 441-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"


13. В течение 2 лет будут запрещены закупки иностранных систем хранения данных

  • Поставновление Правительства устанавливает запрет на закупку продукции с кодом ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 26.20.2 "Устройства запоминающие и прочие устройства хранения данных».

  • Устанавливается порядок подтверждения того, что система хранения данных произведена в России.

    Нормативный акт: Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2019 г. N 1746 "Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров, происходящих из иностранных государств, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"


14. Бумажные лицензии отменяются и вводятся реестры лицензий
  • Создаются публичные реестры лицензий. За получение информации из реестра не нужно будет платить.

  • Изменения вступают в силу с 1 января 2021 г.

    Нормативный акт: Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 478-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности"


15. Ответственность за нарушения в сфере обращения драгоценных металлов и камней 15 стала жестче

Вводятся новые статьи, устанавливающие ответственность за совершение операций с драгоценными металлами и камнями без постановки и на специальный учет, несвоевременную регистрацию изменений в карте специального учета, осуществление правил добычи, аффинажа, учета драгоценных металлов и камней.ё

Нормативный акт: Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 501-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"


16. Появился Федеральный закон «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации"
Новый закон регулирует широкий спектр отношений, касающихся:

  • установления основ производства, оборота и потребления продукции в области

    виноградства и виноделия;

  • основы государственной политики в области виноградарства и виноделия и меры по ее

    реализации;

  • государственную поддержку в области виноградарства и виноделия;

  • полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в данной сфере;

  • правовое положение субъектов виноградарства и виноделия.

    Нормативный акт: Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 468-ФЗ "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации"


17. Новые правила постановки автомобилей на учет

• С 1 января 2020 г. получить гос.регистрационный номер можно будет сразу в автосалоне; • Автомобиль теперь нельзя зарегистрировать на лицо, не достигшее 16 лет;
• Код субъекта РФ в котором зарегистрирован владелец автомобиля и код на гос. номере должны совпадать.

Нормативный акт: Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2019 г. N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации"


18. Иностранным летчикам представлено право быть членами экипажа экспериментального воздушного судна

По общему правилу, членами экипажа воздушного судна должны быть граждане РФ, однако в состав экспериментального воздушного судна могут входить иностранцы, при условии, что командиром экипажа является гражданин РФ.

Нормативный акт: Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 503-ФЗ "О внесении изменений в статью 56 Воздушного кодекса Российской Федерации и статью 14 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"


19. Продэмбарго не действует в отношении транзитных перевозок

Постановлением правительства определен порядок ввоза на территорию РФ сельхозпродукции, сырья и продовольствия, на которые распространяются санкции, в целях осуществления транзитной перевозки в третьи страны. Установлен перечень пунктов пропуска на государственной границе, правила перевозки и выдачи учетных талонов.

Нормативный акт: Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 501-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"


20. Появился новый субъект закупок по 223-ФЗ

Порядок осуществления закупок товаров, работ и услуг по Закону 223-ФЗ, предусмотренный для субъектов МСП, теперь распространяется на самозанятых граждан.

Нормативный акт: Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 474-ФЗ "О внесении изменений в статью 25.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и статью 8 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"


Блок "Налоговое право"
21. КС РФ признал неконституционной положения НК РФ, запрещающие покупателю возмещать НДС при покупке продукции у банкрота

КС РФ признал, что заставлять покупателей платить НДС дважды нельзя. До издания Постановления Конституционного суда ФНС взыскивало НДС дважды: при продаже собственного товара и при покупке его у банкрота.

Нормативный акт: Постановление Конституционного Суда РФ от 19 декабря 2019 г. N 41-П "По делу о проверке конституционности подпункта 15 пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Арбитражного суда Центрального округа"


22. Обновлен список субъектов, с которыми осуществляется автоматический обмен 22 финансовой информацией

Новый перечень включает в себя 77 государств и 12 территорий. Обмен финансовой информацией с ними осуществляется в автоматическом порядке.

Нормативный акт: Приказ Федеральной налоговой службы от 21 ноября 2019 г. N ММВ-7-17/582@ "Об утверждении Перечня государств (территорий), с которыми осуществляется автоматический обмен финансовой информацией, и о признании утратившим силу приказа ФНС России от 04.12.2018 N ММВ-7-17/784@"


Блок "Валютное регулирование"

23. Увеличен список валютных операций, которые можно совершать без использования банковских счетов в уполномоченных банках

  • Разрешены расчеты юридических лиц-резидентов с физическими лицами- нерезидентами без использования банковских счетов в уполномоченных банках в наличной валюте РФ при условии компенсации НДС по методу Tax Free.

  • Юридические и физические лица-резиденты могут также не использовать счета уполномоченных банков при осуществлении операций с наличной иностранной валютой при оплате или возмещении расходов, связанных с зарубежными командировками, при погашении авансов, выданных для таких командировок.

  • Участники бюджетного процесса на федеральном уровне, федеральные государственные бюджетные (автономные) учреждения и ФГУПы, у которых открыты счета в Федеральном казначействе, смогут вносить и снимать наличную иностранную валюту через счета казначейства, открытые в уполномоченных банках.

    Нормативный акт:
    Федеральный закон от 2.12.2019 г. No 398-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" и Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" в части либерализации ограничений на совершение валютных операций резидентами с использованием счетов (вкладов), открытых в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и репатриации денежных средств»


  24. Новые правила контроля соблюдения валютного законодательства
  • Принят новый регламент по контролю за соблюдением законодательства о валютном регулировании

  • Контролю теперь подлежат валютные операции, не связанные с перемещением товаров через таможенную границу, условия лицензий и разрешений, соблюдение обязанности уведомлять налоговые органы об открытии счетов в зарубежных банках

    Нормативный акт: Приказ Федеральной налоговой службы от 26.08.2019 г. No ММВ-7-17/418@ «Приказ Федеральной налоговой службы от 26 августа 2019 г. N ММВ-7-17/418@ "Об утверждении Административного регламента осуществления Федеральной налоговой службой контроля и надзора за соблюдением резидентами (за исключением кредитных организаций, некредитных финансовых организаций, предусмотренных Федеральным законом от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)") и нерезидентами валютного законодательства Российской Федерации...»


Блок "Информационное право"
25. Свободный доступ к информации из архивных документов
  • Нельзя ограничить доступ к информации, содержащейся в архивных документах архивных фондов

  • Исключением являются сведения и документы, доступ к которым ограничен законодательством

    Нормативный акт: Федеральный закон от 2.12.2019 г. No 427-ФЗ «О внесении изменений в ст. 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»


26. Можно получить статус иностранного агента в случае сотрудничества с зарубежными СМИ
  • Минюст принимает решения о включении в реестр зарубежных СМИ, выполняющих функции иностранных агентов, по согласованию с МИДом РФ

  • В данный реестр также будут вноситься сведения о физических лицах и российских юридических лицах, сотрудничающих с иностранными СМИ и финансируемых из-за рубежа

  • Иностранный агент должен учредить российское юридическое лицо и также внести его в реестр. Только тогда он сможет распространять сообщения и материалы на территории РФ при условии указания на то, что они исходят от иностранного агента.

    Нормативный акт: Федеральный закон от 2.12.2019 г. No 426-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» и Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»


27. Штрафы за нарушение правил хранения персональных данных граждан

Введены штрафы за нарушение правил локализации баз персональных данных: от 1 млн. до 6 млн. руб., за повторное нарушение – от 6 млн. до 18 млн. руб.

Нормативный акт: Федеральный закон от 2.12.2019 г. No 405-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»




Блок "Процессуальное законодательство"
28. Изменен порядок пересмотра судебных постановлений и их отмены в связи с новыми обстоятельствами
  • В ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ внесены поправки по вопросам пересмотра и отмены судебных постановлений по новым обстоятельствам

  • Определение Пленумом ВС РФ или Президиумом ВС РФ практики применения правовой нормы теперь будет новым обстоятельством, если в соответствующем постановлении содержится указание на то, что данная правовая позиция имеет обратную силу в отношении дел со схожими обстоятельствами

  • ▪  Пересмотр вступившего в законную силу постановления возможен в течение 6 месяцев

  • Однако,приотсутствииустановленногонезаконногоилинедобросовестногоповедения заинтересованного лица не допускается обратно взыскание с граждан денежных средств или иного имущества, полученного на основании пересмотренного постановления

    Нормативный акт: Федеральный закон от 2.12.2019 г. No 406-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»


29. В Закон об адвокатуре внесены значительные поправки
  • С 1 марта 2022 г. квалификационный экзамен будет проводиться с использованием единой автоматизированной информационной системы

  • Адвокат может подать заявление о приостановлении статуса адвоката по личным обстоятельствам на срок от 1 год до 10 лет

  • Коллегию адвокатов могут учредить лица, в числе которых должно быть как минимум 2 адвоката со стажем от 3 лет. Такой же стаж теперь требуется от адвоката при учреждении кабинета.

  • В соглашении об оказании юридической помощи можно предусмотреть, что размер оплаты услуг адвоката зависит от результата оказания таких услуг (кроме административных и уголовных дел)

  • Адвокаты должны будут размещать годовую отчетность и информацию о сделках с заинтересованностью на своих сайтах

  • С 1 марта 2021 года адвокаты по назначению распределяются посредством автоматизированной информационной системы

    Нормативный акт: Федеральный закон от 2.12.2019 г. No 400-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»


30. ВС рассмотрел спорные вопросы, возникшие в связи с реформой третейского арбитража
  • Иностранный инвестор может обратиться с иском в третейский суд по правилам международного коммерческого арбитража к российской организации при наличии арбитражного соглашения по спору в связи с иностранными инвестициями на территории России.

  • Суды могут содействовать третейским судам, образованным для разрешения конкретного спора, за исключением получения доказательства.

  • Стороны могут повторно обратиться в третейский суд, даже если решение третейского суда было отменено либо им было отказано в принудительном исполнении решения третейского суда.

    Нормативный акт: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.12.2019 г. No 53 «О выполнении судами Российской Федерации функций содействия и контроля в отношении третейского разбирательства, международного коммерческого арбитража»


Блок "Гражданское право"
31. Презумпция добросовестности в отношении приобретателей недвижимости
  • Приобретатели недвижимости, исходившие из данных ЕГРН, будут считаться добросовестными, если обратное не доказано в судебном порядке.

  • Органы власти не смогут истребовать имущество в судебном порядке, если со дня приобретения недвижимости первым добросовестным приобретателем прошло более 3 лет.

    Нормативный акт: Федеральный закон от 16.12.2019 г. No 430-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации»

32. Внесены изменения в порядок совершения с/х кооперативом определенных сделок
  • В Уставе кооператива можно предусмотреть, что председатель может единолично принимать решения о совершении сделок, не выходящих за пределы обычной хозяйственной деятельности кооператива и не связанных с владением, пользованием и распоряжением земельными участками и основными средствами кооператива.

  • Стоимость таких сделок не должна превышать 10% от общей стоимости активов кооператива за вычетом стоимости земельных участков и основных средств кооператива.

    Нормативный акт: Федеральный закон от 2.12.2019 г. No 417-ФЗ «О внесении изменений в ст. 38 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации».

33. Нововведения в регулировании брокерской деятельности
  • Для того, чтоб брокер мог получить дополнительную выгоду от сделок (если совершенная сделка окажется удачнее, чем предусматривалось договором), такое условие должно быть специально предусмотрено договором с клиентом, в противном случае выгода принадлежит клиенту.

  • Брокер должен исполнять поручения клиентов в той очередности, в которой они поступили от клиентов и стремиться исполнять поручения на наиболее выгодных для клиентов условиях.

  • Уточнены требования к отчетам брокеров.

Нормативный акт: Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 454-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и статью 73 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в части совершенствования регулирования профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг".


34. Внесены изменения в порядок совершения с/х кооперативом определенных сделок 

С 1 сентября 2020 г. вступит в силу положение, которое позволит заемщикам получать обратно часть премии по договору страхования, в случае досрочного погашения кредита. Заемщика должны информировать о такой возможности при заключении договора страхования.

Нормативный акт: Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 483-ФЗ "О внесении изменений в статьи 7 и 11 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" и статью 9.1 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)"


Нажмите для звонка
+7 (495) 649-87-12